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动车事故赔偿方案出 台：力争7-10天内完成赔付

　　【温州网•原创报道】7月26日凌晨1点，“7•23”动车追尾事故鹿城区处置领导小组在仰义对遇难者林焱家属签订伤亡赔偿协议，赔付50万元。7月26日10时30分，记者从有关部门获悉，目前已进入善后理赔阶段，由各街道、镇组成的32个谈判组力争在7-10天内处理解决善后事宜。
　　据了解，根据铁道部有关规定，此次赔偿标准是执行以17.2万元为基数再加上20万元保险理赔总共37.2万元，这个基数是固定不变的；另外还加上遇难者家属交通费、埋葬费、家属赡养费等共计不超过45万元；事发后在短时间接受谈判并签订协议的可视情况酌情予以数万元奖励。以上费用除奖励费用由户籍所在地政府拿出来外，其余由铁道部一并支付，支付方式以现金和冲卡方式，原则上打卡，整个谈判将遵循对死者尊重为第一原则。
　　根据这一执行方案，7月25日晚在仰义街道，“7•23”动车追尾事故鹿城区处置领导小组已与一个遇难者家属签订协议，时间是7月25日晚上23时多将近零时，事故处置领导小组将此事谈下来。据了解，该名遇难者叫林焱，是福建人，今年29岁，男性，家中有一个老母亲，其父亲已经去世。
　　下一阶段，“7•23”动车追尾事故鹿城区处置领导小组32个谈判组将抓紧7月26日和7月27日两个关键的时间点，对平阳的8名遇难者、瑞安的6名遇难者、苍南的1名遇难者等做好善后、后勤保障工作，各县市区属地政府也要配合做好善后工作。
　　“7•23”动车追尾事故鹿城区处置领导小组相关负责人说，“7•23”甬温线特别重大事故接下来的善后工作要有条不紊地开展，各属地政府要做好善后、家属接待、尸体火化等工作；同时，要给予人性化关怀，结合法律、政策等办理善后各项手续；核实遇难者家属身份等信息，一对一地专人跟踪负责，建立信息档案。

事故路段恢复通车 乘客较少误点较多

　　人民网温州7月26日电、上午11时许，记者来到温州火车南站1号站台，D3211次杭州开往厦门的动车乘客正在候车。相对平时，除了在金华一旅行社组团游客人数较多外，其他上车点候车的旅客相对平时少了很多。

　　据了解，经过广大抢险救援人员的昼夜奋战，“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故路段已经于25日清晨恢复通车。当日上午6点57分，由宁波东开往苍南的DJ5603次列车通过甬温线列车追尾事故地段，这是“7.23”事故抢通后通过事故地段的第一趟列车。至此，因受列车追尾事故影响而中断的杭深线运输秩序逐步恢复，上海铁路局杭州站、温州站的动车运行都已基本恢复正常。

　　温州火车南站工作人员介绍，部分路线正在逐步恢复，但是已经恢复通车的车辆，到站并不及时，大部分车辆存在误点现象。车站也希望通过媒体提醒有关乘客，对个别误点班次多点理解和包容，给事故后的恢复运转工作一点时间。




7月26日，上午11点10分，温州火车南站1号站台，只有少数乘车候车

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7月26日，上午11点10分，温州火车南站1号站台，只有少数乘车候车

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温州医院开辟绿色通道 一对一方案救治伤员

　　中广网北京7月26日消息、据中国之声《央广新闻》报道：昨天（7月25日）晚上温州市委进一步部署了7·23事故救援的善后工作，要求全力以赴的做好善后处置工作。医院目前是开辟了绿色通道一对一的制定救治方案，经过精心治疗和护理陆续已经有伤员康复出院，目前仍然有危重的病人11人这两天会有多台手术要进行。

　　家属接待方面，目前事发地鹿城区已经成立了57个工作组协助有关方面一对一24小时的来接待遇难者家属做好安抚接待工作，鹿城区民政局也开通了咨询电话，区卫生局也设立了信息直报平台，据了解出事动车的行李认领专线昨天已经开通了。

　　今天上午记者从动车温州南站了解到陆续有旅客本身或者家属带有有效证件车票前来认领。

　　在献血方面，虽然温州市中心血站的库存量目前已经达到了极高限，今天上午记者从中心血站了解到还是有不少市民都打电话预约，表示如果有需要随时要过来献血，温州市这边事故的各项善后工作都在有条不紊的进行当中，医生、护士、志愿者还有很多善良的市民也都是时刻牵挂着。

　　这两天报名义工要来医院陪护的市民是越来越多，不少是本来在家度暑假的大学生和刚参加完高考的一些准大学生们，只要伤员有需要，整座城市的人们都在待命当中。

铁路开展两个月安全检查 三问安全系统为何失效

　　新华社讯 记者从温州市相关部门获悉：到昨天18时，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故遇难人数已增至39人。第39具遇难者遗体是在现场挖出的，其中初步确定身份的有38人。此外，住院192人，其中重症12人。温州市委市政府表示，截至昨天18时，甬温线特别重大铁路交通事故搜救工作告一段落，转入善后处置工作阶段。
　　铁道部部长
　　盛光祖道歉
　　铁路开展两个月
　　安全大检查
　　本报讯（记者轩燕龙）7月24日21时，铁道部召开全路运输安全紧急电视电话会议。铁道部部长盛光祖代表铁道部，对事故遇难者表示沉痛哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示深切慰问，对广大旅客表示深深的歉意。
　　针对动车追尾事故，铁道部部长盛光祖提出，将开展两个月的安全大检查。
　　北京铁路局有关人士今天表示，将把检查重点放到客车、客运和高铁、提速安全上来，迅速开展对列车自动保护系统、列车运行监控记录装置管理和高铁安全八大保障体系的专项整治。J207
　　三问
　　行车安全系统为何失效？
　　39人死亡，200余人受伤7月23日，这是令中国铁路人心中悸痛的一个日子，也是中国铁路史上让人悲伤的一天。追尾！这本应局限于汽车行驶中较为常见的事故，却竟然不可思议地在身形庞大、技术先进的两列动车上发生了。那么，这起“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故究竟是如何发生的？乘客生命不能白白消失，人们衷心希望，事故原因能早日查明，引以为戒。
　　追问
　　行车安全系统为何失效？
　　D301次列车乘客天津人李妍婷介绍，7月23日早上8时10分许，他们一家五口从天津上车到温州旅游。进入温州永嘉站前，雨越下越大，闪电频繁，李妍婷感觉车速慢了，“不到100公里，列车当时已晚点25分钟左右。”
　　D301次列车在永嘉站本不停靠，当晚的这趟列车在此停留几分钟。20时24分许，得到出发信号后，列车重新启动，车速加快。 同时，D3115次列车正在前方不远处行驶，且车速慢于D301次。两车距离缩短，但没有人意识到无论是乘客，还是动车司机，乃至后方列车控制指挥中心……
　　D3115次列车乘客网友“希希宋”回忆说，当晚7时50分许，列车停在永嘉站，列车员告诉大家因为天气关系，须停车等候。20时15分许，列车驶出永嘉站，车速较慢。
　　发现险情的D301次列车司机潘一恒，紧急采取制动措施，为时已晚，潘一恒胸口被闸把穿透……
　　D301次列车紧急刹车时，李妍婷一家五口全部摔倒在地。
　　追问
　　列车调度管理是否到位？
　　在安全生产专家和铁路人士看来，列车追尾是很荒唐的事，其中人为、管理因素不容忽视。
　　“列车行进中，不仅有一套行车控制系统，更重要的是还要听从调度中心指令。 管理责任不容懈怠，任何一起事故必定破坏了种种制约原则才导致而成。”清华大学教授、管理学家陈国权强调管理的重要性。
　　德国飞机涡轮机的发明者帕布斯·海恩曾提出，事故的发生是量的积累结果；再好的技术，再完美的规章，实际操作时也无法取代人自身的素质和责任心。
　　事故发生的甬温线调度管理归上海铁路局管控，而从北京南开往福州的D301次列车是7月1日铁路调图后刚刚开通，其在京沪段走京沪高铁铁路线。
　　一位不愿透露姓名的铁路业内人士认为，近来频频雷击事件导致列车晚点，本该引起管理部门的重视。即使雷击导致信号失灵，列车终究是归人来管理，“车是死的，人是活的。”
　　据两车乘客回忆，撞击时，前车D3115次列车时速大约20公里，而后车D301次列车时速则在100公里上下。如果调度正确，且两车驶出永嘉站时差约10分钟，后车应有充分时间停车，事故应涉及信号系统和调度管理系统等方面问题。
　　“这绝不是天灾。事前一点征兆也没有，应有调度失控原因，没有协调好。”D301次列车乘客刘义鑫说。
　　追问
　　平安能否不用鲜血来换？
　　不少乘客反映说，这起事故暴露出的其他一些细节问题应引起重视。比如，目前动车座位没有安全带，一些乘客导致碰撞外伤；事故发生后，动车包厢门打不开，玻璃敲不碎；车厢内也缺少救生锤；乘客逃离列车后，高架桥轨道两侧本可作为逃生通道，但失修严重，增加了逃离难度……
　　乘客刘义鑫说，列车出事后，好不容易找到救生锤，但是三个人轮流砸玻璃，还是砸不开。“后来听人说，砸窗有很多注意事项和技巧，但当时慌乱一团，谁会去琢磨？”
　　D301次列车15号车厢乘客孙女士则说，动车是不是应该像飞机一样，列车员一上车先对乘客进行安全培训。
　　温州康宁医院参与救护的医务人员说，如果动车有安全带，伤亡可以减少一大半，因为很多受害者都是被甩离座位撞到硬物后，头部、胸部、腰部受伤所致。
　　这是一起不该发生的事故，遇难乘客的血不能白流，这令人痛心，更令人警醒。

中国传媒大学开通网上悼念平台 已逾三千人留言

为悼念在“7·23”甬温线动车追尾事故中遇难的两位中国传媒大学学生，该校今天开通了网上悼念祈福平台。截至上午10点半，已有超过3000人前来留言。
　　黑灰色主调的网页，“送别”的旋律响起。据中国传媒大学学生会介绍，祈福页面背景音乐系该校07级音乐学专业的学生专门为两位遇难同学创作。网页的两侧，一张张黑白的照片上记录着陆海天和朱平两人的青春身影。“在天堂要好好的！广院人永远记得你们！”“师弟师妹，一路走好，天堂的你们记得还要微笑，还要乐观，还要优秀！”……许多网友留言祈福。
　　据了解，中国传媒大学学生处处长张根兴已带领包括陆海天﹑朱平两位同学的班主任在内的相关老师赶赴温州开展工作，目前已经见到陆海天同学的家属。

温州动车事故幸存女孩左腿保住无需截肢

　　中广网北京7月26日消息 据中国之声《央广新闻》报道，两岁半的项炜伊是温州动车事故中最后一名获救者。经过手术后，她的左腿保住了，不再需要截肢，网友们纷纷为小炜伊送去祝福。

　　项炜伊目前正在温州医学院附属第二医院接受治疗。被发现时，她刚好夹在车门空隙中，浑身是血，左腿受伤严重。原本大家以为，她不得不截肢以保全自己的性命。幸运的是，手术进行得非常顺利，有希望不需要截肢。主刀医生陈新隆介绍，项炜伊恢复得很好，各器官功能还需观察。

　　项炜伊今年只有两岁半，还不知道父母去世的消息。昨天早晨，她在半睡中抱着护士，误把护士当成妈妈，喊道，“妈妈，你去哪里了？我还以为你不要我了”。现场几乎所有人听到这句话后都哭了。目前，她正由一名志愿者也就是小炜伊父亲的学生提供护理。

　　记者得知，这次出行是小炜伊第一次和父母坐动车出远门，去杭州外婆家。父母还用微博记录了她的一言一行，如今这些文字令网友们倍感辛酸。

　　项炜伊醒来的消息让不少人感到欣慰。他们为小炜伊的勇敢坚强而感动。不少社会名人在论坛上发帖、留言，持续关注着她，并为她祈福。也有很多文体界明星通过微博表达自己的爱心，通过这种爱心接力为小炜伊祈福。前国足郝海东向外界表示，想收养炜伊。项炜伊的叔叔很感谢郝海东对炜伊的关心，但希望可以自己帮她抚养成人。尽管郝海东的好心遭到婉拒，但他还是和项炜伊亲人取得联系，希望自己可以重金资助她，以履行自己的社会责任。

　　不少网友因为炜伊能够醒来而欣慰，但也为其失去父母而伤感。不少网友看到项炜伊喊妈妈都流泪了。一名广州市网友留言，“我是一名母亲，边看边流泪，真心地祝福小炜伊健康快乐地成长。”有些网友甚至表示要用实际行动给项炜伊送爱心，北京网友留言“我们要发动全社会的力量，来传递伊伊的母爱父爱，让她不孤单不寂寞。”

D301司机就读学校教师评价其遵守纪律老实憨厚

　　羊城晚报讯 记者杨辉报道：温州动车相撞事故中，牺牲在一线的动车D301司机潘一恒，1993年8月从广州铁路机械学校毕业后分配到福州机务段，一直从事机车乘务工作。

　　广州铁路机械学校的史老师是潘一恒同一级的同学。史老师说：“我们广州铁路机械学校当时在广州石井庆丰路，潘一恒是我隔壁班的。当时我们学习都是定向包分配，1993年毕业以后同学们要么成为了火车司机，要么成为铁路机械师去修理机车。开火车的要那些视力好的同学，修理火车的是那些视力不好的同学。”

　　记者随后联系了广州铁路机械学校党办负责人陈老师，陈老师也已经知道潘一恒的情况。他在电话中表示：“潘一恒是福建过来广州铁路机械学校的学生，毕业分配回福建工作。印象中是一个遵守纪律的学生，老实憨厚的那种。当年潘一恒他们学的内燃机专业，现在学校已经没有了，升级为了电力机车专业，铁路都在搞电气化嘛。”

　　链接

　　姚晨微博：“事故中不幸去世的火车司机潘一恒，是我父亲的好兄弟，他们曾在一个车组工作。父亲悲痛万分地说：潘师傅的孩子才7岁，他为人憨厚，工作尽职。如果昨晚他临阵脱逃，没有拉下紧急制动系统，那伤亡人数将会翻十几倍。可怜他尸骨未寒，却被人猜测事故原因是他疲劳驾驶，这种说法简直混账之极！”

铁路部门：未因领导离开温州而推迟事故分析会

　　中广网北京7月26日消息 针对个别媒体有关铁道部领导离开温州，致“7.23”事故分析会推迟的报道，铁道部作出回应。

　　据铁道部有关人士介绍，国务院已专门成立了“7.23”事故调查组，集中了各方面专家和相关部门人员，统一负责事故分析及善后工作，铁道部也派出一名副部长参加。目前，事故调查组正在事故现场，紧张地开展各方面的工作。因此，不存在有铁道部领导离开温州，影响事故调查分析的情况。

温州7-23动车追尾事故危重伤员达11人

　　  中广网北京7月26日消息、据中国之声《央广新闻》报道，卫生部从北京、上海。南京抽调了国家级医疗专家赶赴温州对7·23动车追尾事故伤员展开治疗。据了解，抽调的13名国家级专家于24日晚到达温州，抵达后分成3组对收治伤员的各个医院进行排查救治，重点排查危重病人并提出救治方案。昨晚经过排查，核定目前事故的危重伤员有11人。

动车事故赔偿方案详情：早签协议可获数万奖励

　　中新网温州7月26日电、7月26日凌晨1点，“7·23”动车追尾事故温州鹿城区处置领导小组在仰义对遇难者林焱家属签订伤亡赔偿协议，赔付50万元。，据温州官方网站《温州网》报道，目前已进入善后理赔阶段，由各街道、镇组成的32个谈判组力争在7-10天内处理解决善后事宜。赔偿费用除奖励费外其余由铁道部一并支付。

　　记者查询相关法规获悉，根据2007年9月起实施的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，旅客人身伤亡赔偿限额为15万元，行李损失赔偿限额为2000元。这就是说，上述赔偿加上强制保险2万元，如果死亡旅客并未购买其他商业保险，最多只能获赔17.2万元。

　　记者从有关部门了解到，根据铁道部有关规定，此次赔偿标准是执行以17.2万元为基数再加上20万元保险理赔总共37.2万元，这个基数是固定不变的；另外还加上遇难者家属交通费、埋葬费、家属赡养费等共计不超过45万元；事发后在短时间接受谈判并签订协议的可视情况酌情予以数万元奖励。以上费用除奖励费用由户籍所在地政府拿出来外，其余由铁道部一并支付，支付方式以现金和冲卡方式，原则上打卡，整个谈判将遵循对死者尊重为第一原则。

　　2011年7月23日晚，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车在浙江温州境内发生追尾事故。截至目前，此次事故遇难者人数已增至39人。

胶济铁路事故事发3年 铁道部仍未妥善赔偿伤者

　　她希望7·23动车脱轨事故中的受害者，不会再重复她的遭遇
　　追问
　　7·23动车脱轨事故，目前进入善后赔偿阶段。而胶济铁路列车相撞事故的幸存者周君，还在为3年前那场浩劫留下的伤痛而奔波。
　　“因为赔偿问题至今没有得到妥善解决。”周君（化名）说，她在那场灾难中，失去了右腿，如今她拄着一条假肢顽强生活。
　　胶济铁路事故中
　　失去一条右腿
　　2008年4月28日，周君遭遇了那场浩劫。她是医院急救车接回的首批伤员中，伤势最严重的。那年她28岁。事故造成周君右下肢损毁伤，右侧骨盆部分损毁，合并颅内出血、胸腔出血、肋骨骨折……经过专家组紧急会诊后，决定紧急对周君进行右下肢高位截肢手术。
　　6个多小时的紧张抢救，手术做完了。周君的母亲赶到医院见到女儿后，几近崩溃。周君的母亲是一名医务工作者，她完全了解女儿的伤势意味着什么。
　　“灾难已然发生，无法改变，而唯一能够改变的，就是希望铁路部门，能勇敢地多承担一些。因为对于我们来说，过正常人的生活，已是一种奢望。”周君说。
　　　3年来一直与铁路方面
　　交涉赔偿问题
　　这两天，周君的父母又从山东老家赶到了北京。“这三年来，我的父母差不多每个月都要来北京一趟，与铁路方面交涉赔偿问题。”周君说，协商一直未果，官司一直未了。
　　当年的事故，也是按照既定的程序一步步推进，直到谈判赔偿问题时。“一切开始变得艰难。”周君说。
　　周君没有告诉记者，当年铁路方面给了她多少赔偿，但是记者查阅相关信息显示，当年胶济铁路事故，铁路方面对于死难者的赔偿是每人20万元。显然，给周君的赔偿不可能高于这个数。
　　后续康复费用
　　远远超过当年赔偿标准
　　“出院后，协调赔偿的事情就一直没有停歇，一直到现在，还处在谈判中。”周君说，因为右下肢高位截瘫，她必须要安装一只假肢，而且后续几年的康复费用也相当巨大。
　　“所以，后续的治疗以及康复费用，就成了谈判最难达成的一个关键。”周君说，“当初安装的是一只国产假肢，费用是铁路方面出的。可是这只假肢用了没多久，就无法适应身体的需要。而且，我也想行走起来看上去更像个正常人，我们想换进口的，铁路方面没同意。”
　　后来，周君家人托人从德国进口了一只假肢，费用80万元。“这笔钱，是我们自己出的。”周君说，这次7·23事故，让她想到了自己的遭遇，但她多么希望，三年以后，不会再有和她类似的受害者，仍然在为赔偿而奔波。
　　“对于铁路部门而言，总是希望事情在最短的时间内，得到快速的处理，可对于受害者而言，他们却需要用一生，来弥合自己的伤口。”周君说。

动车残骸连夜拆解送温州西站 现场拉警戒线

　　浙江在线07月27日讯前晚10点30分左右，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故现场高架桥下，5台挖掘机开始对事故中损毁的车厢，进行一番“打压”和拆解。

　　据新华社消息，经国务院“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组研究决定，相关部门将遗留在现场的事故车辆移送至温州西站，作进一步调查处理。

　　有消息称，为了减少特大件运输对市内交通的影响，事故车辆运输安排在前天夜间进行。

　　昨天下午4点30分左右，记者赶到温州西站，发现这里多个出入口，都停了警车，门口拉起了警戒线。

　　在温州西站西侧围墙外，记者看到，运到这里的动车车厢，南北向一字排开。

　　北侧两节是七八米长的残骸，盖了一层彩条塑料布；而往南的3节，看上去像是较完整的车厢，外面除了塑料布，还盖了一层绿色帆布。

　　透过一些被风吹开的塑料布，可见北侧的车厢残骸，几乎成了“废铜烂铁”状，铁皮扭曲外翻，车窗玻璃龟裂。

　　而往南的几节车厢，由于包裹严实，基本看不到内部状况。这些车厢距离站内一条南北走向的火车轨道，也就20多米远。

　　这时，刚刚开进温州西站的一辆重型半挂车，拉着同样裹着彩条塑料布，看上去呈长方体的庞然大物，来到了西侧围墙边。

　　车子沿西侧围墙往南，最终和之前运来的车厢，南北向排成一线。很显然，这也是一节较完整的车厢。

　　随后，两辆重型吊车赶到。它们先把半挂车上的车厢，吊起一截高度。半挂车随后开走，吊车再把车厢放到地上。

　　车厢放下后，三四名工人爬上车顶，拉上两块帆布，很快就把车厢再包一层。

　　记者在现场没看到有关“调查处理”情况。

业内人士称动车追尾事故赔偿应依据侵权责任法

　　据新华社最新消息,甬温线特别重大铁路交通事故遇难者赔偿协商工作取得进展。当地善后处理工作人员与遇难者林焱的家属初步谈妥,赔偿金额为50万元。这是此次事故中达成的第一个初步赔偿协商结果。

　　“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故善后工作组有关负责人表示,此次事故每位死亡旅客的赔偿金将依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》和《铁路旅客意外伤害强制保险条例》的规定,并根据实际情况,本着以人为本原则和人道主义精神,由事故赔偿金、一次性专项帮扶款以及爱心捐助款构成,总计人民币50万元。

　　但业内人士认为,此次交通事故的赔偿工作应该根据侵权责任法来进行。

　　铁路交通事故赔偿依据什么

　　《法制日报》记者了解到,此前所引发的关于铁路交通事故赔偿问题的讨论,主要集中在“最多获赔17.2万元”这个数额上。

　　记者查阅相关法律发现,根据2007年施行的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定,在铁路交通事故中,铁路运输企业对每位旅客的赔偿限额统一都是15万元人民币,对行李损失的赔偿限额为2000元人民币。加上1992年修改的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定,赔付给旅客的最高2万元的保险金。共计17.2万元。

　　“铁路交通事故需要执行特别法律,即《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》,还有就是侵权责任法。”交通部管理干部学院政法教研部主任张柱庭对《法制日报》记者说。

　　北京律师赵钰涛告诉记者,依据《最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定,“铁路旅客运送期间发生旅客人身损害,赔偿权利人要求铁路运输企业承担违约责任的,人民法院应当依照《中华人民共和国合同法》第二百九十条、第三百零一条、第三百零二条等规定,确定铁路运输企业是否承担责任及责任的大小；赔偿权利人要求铁路运输企业承担侵权赔偿责任的,人民法院应当依照有关侵权责任的法律规定,确定铁路运输企业是否承担赔偿责任及责任的大小”。

　　赵钰涛认为,以此次事故为例,首先,旅客乘坐列车,就与铁路部门形成了一种运输合同关系,保障旅客的安全是铁路部门的职责所在,也是铁路部门的首要义务。其次,旅客在这起事故上并没有过错。再次,《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》属于行政法规,在侵权责任法颁布后,铁路事故赔偿问题应当归属侵权责任法调整,这不仅是因为新法优于旧法,而且法律效力明显高于行政法规。

　　“因此,对伤亡旅客的赔偿不应适用《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》,而应当适用合同法、侵权责任法以及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》和《最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》。”赵钰涛说。

　　北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会副主任张起淮也认为,侵权责任法于2010年生效实施,依据新法优于旧法、上位法优于下位法的原则,此次事故应依据侵权责任法而不是《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》来对乘客进行赔偿。

　　“铁路交通事故立法明显滞后”。张起淮说,铁路交通事故赔偿限额没有反映实际生活水平的增长,没有体现动车乘客高消费、高支出应得到高回报和高赔偿的特点,更没有与航空赔偿标准、公路交通事故赔偿标准、矿难等赔偿标准相统一。

　　对此,张柱庭说,《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》在法理上确实存在一个问题,即乘用人赔偿责任限制。旅客乘坐列车是一个商业合同行为,强调风险共担原则,也就是说旅客在享受运输服务的同时也要担负起一定的风险,这样就产生了赔偿责任限制的制度。“这个制度并不只是我国有,其他国家也都有这一规定,但是我国的这一赔偿原则被批判为有行政垄断色彩”。

　　具体赔偿数额怎么算

　　那么,此次动车事故究竟应该怎么赔?

　　张起淮认为,按照侵权责任法、民法通则、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》及《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国侵权责任法〉若干问题的通知》等,其侵权的损害赔偿范围主要有14项,其中包括医疗费；误工费；护理费用；住院伙食补助费；住宿费；营养费；残疾赔偿金；残疾辅助器具费；因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费；死亡补偿；丧葬费；被抚养人生活费；精神损害赔偿；财产直接损失(行李损失)。

　　“最基本的赔偿项目应包括死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人的生活费、精神抚慰金。”张起淮认为,依据现行侵权责任法,因同一侵权行为造成多人死亡的,可以以相同数额确定死亡赔偿金,“也就是说同命同价,就高不就低”。

　　张起淮说,根据侵权所在地,也就是温州市城镇居民可支配收入、平均工资等标准计算,按照每位遇难者仅有一名被抚养人计算,遇难者的死亡补偿金为:每年31201元×20年=624020元；被抚养人生活费:每人每年17893元×20年=357860元；丧葬费:每月3134元×6个月=18804元,精神损害抚慰金一般为10万元。上述几项的合计金额最低为1100684元。也就是说,每位遇难者的家属获得赔偿至少应有百万元。

　　张起淮还认为,伤残乘客的最基本赔偿数额应包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费。如果致残,还要支付残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被抚养人生活费等。而这些费用都与乘客的受伤状况、本来的收入状况以及丧失劳动能力的程度而有所不同,需要具体情况具体分析。

　　张柱庭则认为,赔偿要考虑成本问题。“我并不赞成轻易选择侵权赔偿的程序,这个程序是民事诉讼程序,其成本很高,其中包括时间成本,还要支付律师费。如果能选择协商方法解决,执行会很顺利,也不需要很多成本”。

　　“赔偿应当要尊重当事人的选择。如果当事人选择按违约责任来算,那只能按违约的赔偿项目、标准去计算；如果按侵权责任算,那么就按侵权的项目、标准来计算。局外人可能更关心赔偿的项目和具体计算标准,而忽略了当事人的想法。实际上,当事人除了关心赔偿项目和标准外,还关心肇事一方的态度、赔付的及时性、多长时间能支付完、一次性还是多次、能否有保障等。”张柱庭说。本报记者杜晓本报实习生李媛

评论：小伊伊的奇迹缘于坚持

　　邵曳戎等人正是用良知和责任，在实践“把救人放在第一位”，不遗余力地施救，就要争分夺秒地施救；绝不轻易放弃施救，绝不潦草收场、快速撤离。
　　在被困20个小时后，两岁女童小伊伊成了最后一名获救者。参与救援的温州市特警支队长邵曳戎，坚持原地清理，正是这个坚持拯救了一条生命。“你不知道里面还有没有生命，万一有呢？你怎么向人家交代？”邵曳戎如是说。质朴的大白话，流露出对生命的尊重和呵护。
　　事故发生后，务必把救人放在第一位，全力以赴组织好救援工作。邵曳戎等人正是用良知和责任，在不遗余力、争分夺秒地施救，绝不轻易放弃施救，绝不潦草收场、快速撤离。
　　惨烈的事故现场，特别考验救援队员的心理承受能力，高温下的施救工作，更在挑战救援队员的耐心，面对各种不利条件，邵曳戎等人没有按部就班，而是克服困难，全力施救。这种坚持，既拯救了小伊伊，也使那些被掩埋的遇难者遗体被发现，为死难者保留最后的尊严。
　　坚持，体现了担当与勇气。邵曳戎在坚持原地清理时，并没有预料会拯救出生命，正如他坦言，“我这么坚持，也有压力的，搜救这么多次了，没有活体，只有一具具遇难者的遗体抬出来……”只有不放弃，才能发现希望。什么是真正的奇迹？小伊伊倔强地求生，是奇迹；救援队员的坚持与爱，也是奇迹。这样的奇迹，让人感叹，值得礼赞。
　　地质灾害发生后通常有“黄金72小时”救援期。交通事故虽然不同于地质灾难，但同样存在一定期限的黄金救援期。小伊伊的成功获救，是鲜活的例子。
　　参照国际惯例，事故发生后保留现场是必须之举，即便确为通车考量，也应该由司法部门固定证据后，才能改变现场。我们尚无从知晓，事故现场的关键信息是否流失，希望调查组已经采集到充分的证据，为日后司法部门认定责任提供依据。
　　7月23日晚的惨痛事故已定格成很多人的惨痛记忆。没有真相就难以达成谅解，就无法形成共识。公众对救援工作的开展仍有诸多谜团，我们期待着有关部门的信息公开与真诚回应。不厘清这些疑问，何以告慰死伤者。

温州动车事故救援中的八个瞬间

　　中新网杭州7月26日电、7·23温州动车事故后，一张照片拼图热传网络：上方，是温州市民献血的长队；中间，是医院中忙碌着的义工；下方，是救援时赤膊上阵的村民。网友评价：温州温暖，中国力量。

　　7月23日20时27分，杭深线永嘉至温州南间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故。D301次列车第1至4位脱线，D3115次列车第15、16位脱线。

　　一瞬间，悬坠车厢里的生命，开始了与时间的赛跑。在这场紧急救援的战役中，危机应对的惊心动魄，各方施援的感人温情，一个个瞬间定格在人们的记忆中。

　　场景一：危机瞬间的速度

　　7·23甬温线特别重大铁路交通事故当事人“羊圈圈羊”，在事故发生13分钟后发出第一条求救微博，当时她就被困在某节脱轨的车厢内。“求救！动车D301现在脱轨……车厢里孩子的哭声一片！快点救我们。”该微博发出后被迅速转发，引发无数关注。

　　而后，一场从线上到线下的大救援也迅速开始。

　　有媒体报道称，事故发生后，消防战士、医护人员、交通警察、铁路工程人员、通信工程人员、刚刚逃生的乘客，在桥下乘凉的居民，在温州旅游的游客，出租车司机，外国游客……成千上万素不相识的人从四面八方汇拢而来，通宵达旦、不知疲倦地救援只为了营救最宝贵的生命！

　　瞬间一：

　　事故发生地的旁边，是一个村子，当时很多村民都在乘凉，在看到两辆动车相撞并坠落后，在附近鞋业加工厂工作的阮长霄第一反映就冲了上去，很快，数千村民从四面八方涌上现场，分散到各个车厢救人。当时他们只有一个信念就是，救人！

　　新华社在报道中这样描述：吴阿国，当场把新买的T恤撕成碎条，用来结成绳子，光着膀子救人；严林志，救出三个；建波和建安两连襟，救出五个；村支书阿乐、村民阿飞、徐贤芬、蔡思武、蔡利益，鞋厂工人阮长霄、帅兵、张则文，每个人都救了两到三个伤者。整个村子的村民救了近上百个人！

　　事实上，远不止这些。两列动车里很多死里逃生的乘客都没有离开现场，他们折回救人的场景也让人为之动容。

　　随后，伤者被急速送往当地最近的温州康宁医院。当天晚上值班护士潘晨燕告诉记者，第一批伤者送来的时候，什么样的车都有，“包括小面包、皮卡车、农用车、出租车…”

　　原来，当时伤亡乘客不断从车厢里抬出来，附近的车辆自发组成了运输队。很多路过此地的当地温州人马上参与到救援中，有一位市民开了一辆七座的面包车，来回开了四趟，救出许多人；一名不知姓名的外地人，一共连续开了五趟车，运出五个伤者……而就是在事故发生后的第一时间，这支称不上专业的救援队伍挽救了许多的生命。这时候，速度战胜了一切！

　　瞬间二：

　　据报道，作为最早到达的专业救援队伍，温州消防鞋都中队在接到村民报警后，只用了8分钟就到达了现场。随后，温州全市22个中队，560名消防官兵、51台消防车和重型起吊车辆赶赴现场救援，与此同时，120急救、公安、武警、铁道部调派的大型工程机械等一切可以调集的社会力量集体奔赴到场。

　　在这场事故中，有一节车厢成90度竖在地面与高铁之中，一些消防人员看到后都傻了眼，由于救援的支撑点较小，救援似乎非常困难。按照指导员陈贵的话说，“这样救人，看起来像攀岩，其实就在刀尖上跳舞。”

　　另外严重受损的两节车厢也位于高铁的轨道上。尽管只是短短几个小时的救援，但陆续有多名官兵因为工作强度太大，精神高度紧张，再加上车厢内闷热，导致脱水昏迷，不过他们救人的信念从未离开。

　　温州市120急救中心的工作人员也通宵没有合眼，二十辆救护车全部出动，每辆车至少跑了两趟以上。

　　瞬间三：

　　23日晚，温州全城未眠。据报道，21时15分，第一批伤者送到医院，半小时后，200多名医护人员集结到位。

　　温州八家医院接收了200多名伤亡者。当天浙江省正在温州召开重症监护方面的学术会议，全省顶尖急诊抢救专家刚好聚集温州，事故发生以后，30多名专家直接前往八个医院参与抢救。

　　23日晚11点20分，从浙江派出的一只医疗队伍也赶赴温州进行支援：他们是浙江省卫生厅厅长杨敬、浙江大学医学院附属第二医院医务部副主任赵百及18位医务人员。

　　场景二：温情瞬间的感动

　　瞬间四：

　　医院的伤者越来越多，医生开始有些应接不暇，而就在这时另一个严峻的事实摆在了医务人员的面前：血库告急！

　　这一消息一经广播、电视、网络、微博传开，在温州的很多人为之触动，纷纷自发赶赴温州市中心血站献血。

　　茫茫夜色中，是当地市民、志愿者焦急的步伐 ，甚至有报道说，“富二代”开着豪车去献血，当时温州市中心血站的周边交通一度严重堵塞。献血者之多，血站人员不足，但每个献血者依旧默默地排队等待。献血队伍排了整整一个通宵！

　　温州广电传媒集团公共民生频道主持人温从寅则在新浪微博上说“温州中心血站来了很多人，我到了，你们来吗？”网友yaoyaosz说：“队伍排到门口，温州深夜团结，感动。”

　　很多人从凌晨1点多一直等到凌晨6点多，才献上了血。

　　天亮后，前来志愿献血的人更多了，一波接着一波。南京军区某部50多名士兵集体前来献血，温州四川商会发动近百名会员和员工，为事故受伤者献血。到24日17时，温州血站共采血共有926人次1476单位；调血入库红细胞947单位，血浆近14万毫升。

　　与此同时，浙江省卫生厅也紧急调运台州、丽水和浙江省血库血浆增援。

　　通过媒体的宣传，又一个消息传来：血库的血已经装满！这让很多人感到欣慰。

　　瞬间五：

　　由于很多伤员都是外地人，没有家属陪护；还有的病人一家几口全在抢救，也急需陪护。深夜，得知消息的义工们自发地前往医院。24日凌晨5时，天蒙蒙亮，在一线的浙江日报记者在康宁医院的候诊大厅看到了温暖的一幕：身着“太平慈善”背心的义工给奋战了一夜的工作人员和伤员分发热牛奶和肉包，更多的义工则负责为伤员领早餐、为病人洗漱、送他们去做检查……

　　各路来自各地的志愿者也迅速赶往温州。星火义工队在客运中心、新南站发现大量事故受伤家属，已专设义工接待处；萤火虫义工队正赶往黄龙街道维持交通，并已组织私家车队护送家属；182义工队已在康宁医院紧急心理干预讲座……事故发生后几小时内就有几十个义工组织迅速加入到紧急救援行列中来，新增人数超过1000人。

　　瞬间六：

　　在距离事发20时后，一个被从废墟中搜救出来的2岁半小女孩项炜伊不能不说是一个“生命的奇迹”。据第一个发现小女孩的温州市消防支队勤奋路中队的陈辉说，发现小女孩的地点是两节车厢挤压连接处，当时小女孩手还能动，但是整个人基本上处于昏迷状态。随后，她被送往医院抢救，会诊……

　　很多人开始关注到这个事故中的幸存者，但不幸的是，她的父母都在这场事故中离开了她。急诊室外，隐约可以听到她微弱地叫着“爸爸……”；睁开眼后，她把护士当成了妈妈，说“我以为你不要我了，”看到这里，听到这里，社会对于这名幸运儿给予了更多的关心和爱护。

　　由于腿部被长时间的挤压，她可能面临截肢的危险，这时，部省市三级卫生部门的专家对其会诊，表示要力争保住她的腿。

　　现在小女孩伊伊所在的温州医学院附属第二医院还为动车追尾事故中的伤员提供一对一的志愿者服务，伊伊提供志愿者服务的是她父亲的学生、温州医学院护理系大二学生陈许艳。

　　瞬间七：

　　由于在这次事故中的伤者，很大程度上心理都受到了不同程度的创伤，从25日开始，浙江省、温州市两级心理危机干预组已进驻温州的各大医院，展开伤病员心理评估和干预工作。

　　著名心理危机干预专家、杭州市疾控中心主任赵国秋说，在这次浙江省卫生厅心理危机干预专家组所接触过的100多个在医院进行治疗的伤员，几乎所有的人都程度不同地存在着恐惧、焦虑、抱怨、愤怒等负性心理问题。

　　现在温州医院还开辟了绿色通道一对一的制定救治方案，精心治疗和护理伤者，同时事发地温州鹿城区成立了57个工作组协助有关方面一对一24小时的来接待遇难者家属做好安抚接待工作，鹿城区民政局开通了咨询电话，区卫生局也设立了信息直报平台，出事动车的行李认领专线25日已经开通。

　　瞬间八：

　　7月25日晚，事故中遇难的中国传媒大学学生朱平的生前同班同学为她点燃孔明灯。当晚，温州世纪广场举行悼念活动，上千温州市民自动来到这里点燃蜡烛，放飞孔明灯，哀悼7·23动车追尾事故中的遇难者，为伤者祈福。

最高检介入动车追尾事故调查 专人赴现场查渎职

　　正义网北京7月26日电、今天上午，记者从最高人民检察院获悉，国务院“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组成立后，最高人民检察院已派员赶赴温州参与事故调查工作。
　　7月23日20时27分，在铁路甬温线温州双屿路段，D301次列车与D3115次列车发生追尾事故，造成D301次列车4节车厢掉落高架桥，多节车厢因为撞击变形。截至25日23时许，这次事故已造成39人遇难。
　　事故发生后，党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理当即作出重要指示，要求各有关部门和地方务必把救人放在第一位，全力以赴组织好救援工作，同时查明原因，做好善后处理。中共中央政治局常委、中央政法委书记xxx等中央领导同志也作出重要批示。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江24日率有关部门负责同志赶赴温州，指导“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故救援、善后处理和事故调查工作，并宣布成立国务院事故调查组。
　　最高人民检察院相关负责人告诉记者，事故发生后高检院十分重视，指派铁路运输检察厅和渎职侵权检察厅负责人带领相关同志迅速赶赴现场，积极参与事故调查工作。24日一大早，铁路运输检察厅负责人迅速带领两位同志赶往事故现场。到达温州后，铁检厅工作组与上海铁路运输检察分院、杭州铁路运输检察院的同志一起察看事故现场，配合救援工作。当晚，铁路运输检察厅负责人召集上海、杭州两级铁检院领导和工作组成员，研究检察机关事发后如何介入充分发挥法律监督作用，并要求两级院侦监、公诉、渎检等有关部门抽调专人组成工作组，及时掌握情况，研究法律问题，做好下一步工作准备。国务院事故调查组成立后，高检院渎职侵权检察厅2名同志也立即赶赴温州参与事故调查工作。
　　这位负责人表示，高检院介入这次事故调查，是根据国家有关规定履行法律监督职责，将与国务院事故调查组协作配合，严格按照法律赋予检察机关的职权和工作程序，参与相关工作，强化法律监督，对于构成犯罪的，将依法追究刑事责任，并协助国务院调查组做好善后工作。

安路生上海“火线”上任引关注 曾多次临危受命

　　人物简介
　　安路生 46岁，上海铁路局局长。
　　动车追尾事件后，上海铁路局局长龙京被就地免职，安路生火线接任。此前，他是铁道部总调度长。
　　他是一个怎样的铁路官员，作为总调度长，对于这次重大铁路事故是否有领导责任？“临危受命”的安路生，被网友高度关注。
　　7月25日上午10点，家住上海铁路局对面的陈先生到铁路局找人。在大门口，他被保安拦了下来。
　　陈先生有些不适应，“平时铁路局门看得很松，可以随意进去找人。”
　　保安说，甬温线出事故后，局里主要领导都到现场指挥救援了，他可以改日再来。
　　陈先生刚从早报上获知上海铁路局局长龙京被免职的消息，他好奇地问：“新局长来了吗？”
　　此时，新任上海铁路局局长安路生刚刚到任。
　　曾“建设新武铁”
　　新的武汉铁路局一开局，各项经营指标保持大幅增长，安路生曾被评为湖北经济十大风云人物
　　从地方车站见习生成长为主政一方的铁路大员，再到铁道部总调度长，安路生被铁路系统人员看作“少壮派”，拥有一份“步步登高”的履历。
　　安路生曾经任职过上海铁路局长。2009年3月，他从成都局调任上海铁路局任局长。14个月后，2010年5月，调回铁道部任总调度长。这是他第二次任总调度长。
　　据铁路系统内部人士透露，在第一次担任总调度长前，安路生在地方铁路局领导中属于比较受铁道部重视的一位。
　　2005年3月18日，铁道部宣布撤销武汉铁路分局，成立武汉铁路局，由铁道部直接管辖。安路生任武汉铁路局局长，公示为正厅局级干部。
　　这是时隔22年之后，武汉铁路局重新挂牌。“九省通衢”的武汉市位居全国铁路网的中心，武汉铁路局的成立被寄予为中部崛起发挥“先行官”作用。
　　相关人士分析说，安路生出任武汉铁路局局长一职，显示出时任铁路部部长的刘志军对其很重视。
　　据当地媒体报道，安路生在武汉铁路局期间，提出的口号是“建设新武铁，实现大跨越”。
　　新武铁一开局，各项经营指标保持大幅增长，营业额首次突破150亿，纳税额一举超过9亿，分别比前一年同期增长30.1％和109.4％。
　　安路生因此获评为第四届（2005年）湖北经济十大风云人物。有媒体赞誉：“刚刚诞生的武汉铁路局，在他的带领下，已经走上了一条安全高效的和谐发展大道。”
　　2006年12月，安路生离任武汉铁路局局长，调往铁道部任总调度长。随后的日子，安路生是第六次全国铁路大提速工作中的重要一员。
　　2007年，铁道部第六次全国铁路大提速正式施行在即，铁道部的新闻发布会上，安路生与铁道部副部长胡亚东、铁道部总工程师何华武、铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光等人参加了新闻发布会，并回答记者提问。
　　不过安路生很少在新闻里出现，这几乎是他担任铁道部总调度长后唯一一次露面。
　　两次“临危受命”
　　2008年胶济铁路事故和今年甬温线事故发生时，安路生都任总调度长，并都随后到铁路局就任局长
　　7月25日，安路生调任上海铁路局长的消息确认后，网上曾有热议。
　　当天，曾有网友发微博称，2008年4月山东胶济铁路两列火车碰撞死了70多人，被免职的局长是安路生，不久后，该网友更正：安路生当时担任的是铁道部总调度长。
　　2008年5月国务院公布的胶济铁路事故处理结果通报显示，胶济铁路事故是一起由于违章违规、超速行驶导致的责任事故，37名事故责任人受到责任追究。不过总调度长安路生未在被处理之列。
　　事故发生后，济南铁路局常务副局长郭吉光等６人被移送司法机关；另有31人受到党纪、政纪处分，其中包括，铁道部副部长胡亚东记大过，铁道部部长刘志军记过。
　　安路生则在半个多月后调任成都铁路局任局长。
　　一名铁路调度系统的工作人员说，调度所归各铁路局直接管理，与总调度长的联系主要就是向其汇总信息。总调度长手中并无实权，也很少干预具体调度工作，有些像“名誉职务”。就胶济铁路事故而言，济南铁路局要承担绝大多数责任。
　　不过这名工作人员认为，作为管理者，安路生也不能完全免责：“‘总调度长’从字面上理解也应该担负领导责任。”
　　这次甬温线事故后，安路生的火线上任，引发网友的不信任，有网友提出，总调度长为什么没负领导责任，反而“临危受命”？
　　2008年5月安路生调往成都铁路局，是否受胶济铁路事故影响？
　　一名铁道部的官员说，部里许多人都认可这一说法。总调度长虽然与地方铁路局局长同级，但在铁道部相关职位排列上，除了部领导，之后就是总调度长，就走仕途而言，总调度长显然更具成为部领导的竞争力。
　　不过，也有说法认为安路生当时调任成都局，是“临危受命”。
　　上述调度系统工作人员说，调度系统许多人都认为安路生当年的调动，是铁道部重视震后四川铁路交通的举措。安路生的委任令是2008年5月16日发的，此时地震刚发生4天。
　　“而且铁路局局长手握实权，从调度总长调往铁路局当局长，不算‘降级’，也并不影响今后的仕途。”该名工作人员说。
　　在这名工作人员看来，安路生此次调任上海铁路局，与上次调任成都铁路局有相似之处，都是重大事件发生后，铁道部做的紧急处理。
　　抓安全与建安居房
　　有职工说安路生抓安全生产很严格，并为职工谋福利，增加收入
　　安路生在成都任铁路局长期间，坊间曾有对他的不满，主要集中在，他计划收回各个火车票代售点的代售权。
　　据成都当地媒体报道，2008年6月，成都铁路局成都车站召集众代售点负责人，开了一个简短的通气会，表示将从2009年1月1日起终止并收回各代售点的代售权。
　　此时安路生就任成都铁路局局长约一个月。
　　对于收回代售权是哪一层上级的决定、有无书面通知及法规依据等疑问，当时的成都铁路局货运站未予回答，表示这些要咨询铁路局的有关部门。
　　这使得百余家代售点负责人很不满，并曾向相关部门举报。
　　安路生待过的铁路局的职工，则认为他是个执政风格严格的人，工作上也不放过细节。
　　一名成都铁路局员工称，安路生走马上任成都铁路局局长后，立马开始狠抓安全生产和卫生，曾要求在铁道外加装隔离墙网，使得路外伤亡大幅度减少。“比起其他铁路局下来的人，他真正做到了检查指导，为下面人办事。”
　　同时安路生还下达指示，要求成都铁路局下属的每个车站的员工进行车站大清理，动手拔草和打扫卫生。
　　他同时向成都局的职工承诺要让员工增收，为他们谋福利。
　　2008年10月，安路生曾接受当地媒体采访，称成都铁路局将利用3至5年时间，把火车南站、北站两大铁路片区旧住宅全部改造完毕，初步规划新建8600户职工住宅，用于解决旧城改造中的搬迁户以及成都铁路局职工住房困难户与无房户。
　　2009年12月，他担任上海铁路局局长期间，曾发布消息，要建设天庐钱江苑安居工程，这是上海铁路局在杭州建设的三个安居房项目之一。
　　据悉，这个项目总建筑面积为174910平方米，建成后可解决约1600户铁路职工住房问题。除此之外，上海铁路局曾于2009年10月和11月，分别在安徽合肥、江苏南京也开工建设安居工程。
　　被认为“为人低调”
　　“低调”是铁路系统许多人对安路生的印象。网络上也少有他接受采访的资料
　　7月24日，上海某报负责铁路条线的记者吴天（化名）注意到新任局长的名字很“耳熟”，他愣了一下，意识到，安路生2009年曾在上海铁路局当过局长。
　　“他是个超级低调的人，从不接受媒体采访，有什么事情就让副局长出来说话。”吴天说。他对安路生没有太多印象，只记得“过了一个春运就走了”。
　　“低调”，也是铁路系统许多人对安路生的印象。搜索网络可以发现，关于安路生接受媒体采访的资料很少。这名铁路局局长也鲜有电视讲话或会议精神传达。
　　在安路生就任上海铁路局长后，他与原铁道部部长刘志军的关系，也是网上议论的焦点。安路生任武汉铁路局局长期间，刘志军的胞弟刘志祥先后担任汉口火车站站长、武汉铁路分局副局长。刘志祥于2005年被双规，并随后受审。
　　昨日，上海铁路局宣传部一名负责人向记者证实，安路生于25日上午到任。但由于他出差在外，并不知晓安路生是否立即到事故现场指导工作了。
　　7月25日下午4点50分，上海铁路局工作人员已陆续下班，保安在人流中准确地拦住了记者。
　　“领导们都不在家。”保安说。
　　安路生履历
　　1965年11月生，江西省南昌市安义县石鼻镇人;
　　1986年参加工作，上海铁道大学毕业（现并入同济大学）。历任南昌铁路局向塘西站见习生、运转主任、副站长；鹰潭站站长；南昌铁路局总调度长，局长助理，副局长;
　　2004年，任北京铁路局石家庄铁路分局局长；
　　2004年，任郑州铁路局武汉铁路分局长；
　　2005年3月18日，武汉成立铁路局，任武汉铁路局长;
　　2006年12月，任铁道部总调度长；
　　2008年，汶川大地震后任成都铁路局局长；
　　2009年3月14日，任上海铁路局局长；
　　2010年5月7日，任铁道部总调度长；
　　2011年7月24日，任上海铁路局局长。

强制保费随票价涨高 旅客意外险保额20年终不变

　　浙江在线07月27日讯截至截稿时止，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故已造成39人死亡，200多人受伤。

　　有媒体报道，根据目前国内适应铁路事故的主要赔偿条款，每位旅客最高的赔偿额度为17.2万元。对于这一赔偿金额，专家学者、保险人员、死者家属、甚至普通百姓，心中都有个问号：

　　为什么火车票价格蹭蹭蹭地往上涨，包含在其中占2%比例的意外伤害强制险的保费也随之水涨船高，但保额却永远不变？

　　“7·23”事故后，铁道部面临着提高保障额度的压力。

　　“7·23”动车事故中的伤亡旅客很少有人投保高额商业保险

　　昨天下午，在某保险公司杭州分公司里，理赔人员S小姐，讲述了她这两天的工作：

　　“7·23”事故发生后，由保监会牵头，各家保险公司分批分队到温州各大医院登记遇难者和伤者的信息，并进行客户筛查。

　　7月24日中午，这家公司在死者名单中，确定了一位天津人士为公司的客户，同时也是D3115次的乘客。理赔人员马上联系了客户家属，与家属进行确认，并快速对这位遇难客户进行了快速理赔。

　　到目前为止，S小姐在“7·23”事故死伤者名单中，只找到了6位公司客户。而她同时也打听到，很多保险公司都没有在死者和伤者的名单中，发现有自家客户的名字。

　　也就是说，此次事故中伤亡的乘客，购买意外伤害保险之类商业保险的只占了少数。

　　而据保监会提供的数据：2008年胶济铁路事故的人均保险赔偿仅4.5万多元，购买商业保险的投保人数仅为伤亡人数的1/4左右。

　　没买商业险最多只赔17.2万元

　　保费上涨保额标准却20年未变

　　可能有旅客会问：虽然我没有买商业保险，但我买的车票中，含有铁路旅客意外伤害强制保险(保险费包含在火车票价内，金额为基本票价的2%)，最多可以赔多少钱？答案是17.2万元。

　　17.2万元是怎么算出来的？

　　根据2007年施行的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(下文简称《条例》)规定，此次追尾事件中，铁路运输企业对每位旅客的赔偿限额统一都是15万元，对行李损失的赔偿限额为2000元。加上1992年修改的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定，赔付给旅客的最高2万元的保险金。共计17.2万元。

　　“7·23”事故发生后，一些保险从业人员把铁路部门的铁路旅客意外伤害强制保险，称作是“暴利”。因为无论票价多高，2%的费率不变，但最高保额却只有2万。

　　中央财大保险学院院长、博士研究生导师郝演苏也在微博中指出，1951年xxx、1992年修订的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，实施多年来，票价已涨了N倍，为何保额依然未有提升？

　　而现在的动车、高铁票价多为数百元，乃至上千元。按照票价的2%来算，包含在内的保险费最高可达20元以上，但旅客能得到的最高保额，仍然只有2万元。这显然有失公平。

　　铁路旅客强制险采用内部自保

　　远低于其他交通方式保险赔偿标准

　　中国的火车票强制保险最早规定于1951年政务院财政经济委员会颁布，当时确定了中国人民保险公司作为铁路旅客意外伤害强制保险的承保人。

　　几经修改后，铁路旅客意外伤害强制保险业务在1959年转由铁道部接办，1992年6月5日铁道部发布《关于提高铁路旅客意外伤害保险金额的通知》，该通知从1992年8月开始实施，理赔限额调整为2万元。

　　有学者称，铁道部的列车以及旅客的火车票保险均采用由铁道部内部自保的模式，其存在两个需要改进的地方：一是与其他交通方式的保险赔偿标准不对接；二是19年来保额一直保持不变，但保费一直在上涨过程中。

　　就拿7月22日凌晨，发生在河南信阳京珠高速上的特大交通事故来说，客车发生燃烧，造成41人死亡、6人受伤。这辆客车在太平洋产险山东分公司投保了道路客运承运人责任险，在事故发生后1个工作日内，先行预付赔款500万元。

　　与一次车祸致人死亡的赔偿可达几十万，甚至几百万相比，仅17.2万元的铁路旅客意外伤害强制保险，实在太低了。

　　多家保险公司建议：

　　意外伤害强制险不应由铁路部门独办

　　可能有些旅客还不知道，你所付出的票价2%的保险费，到底给了谁？铁路旅客意外伤害强制险，一直是由铁路部门独办的。

　　有保险业内人士透露，铁路部门一直对旅客意外伤害保险实行的是行业自保。如果赔偿标准定得过高，一旦发生事故后，铁道部门的经济负担会很重。

　　对此，S小姐认为，现在航空、汽车客运在意外伤害险方面，都是有商业保险公司介入，铁路运输也是交通运输组成部分，如果铁路旅客意外伤害强制险不再由铁路部门独办，也向商业保险开放，客户就能有自由选择权利，就会得到条件更优厚的保障。

　　另一位保险公司人士也指出，让商业保险加入到铁路运输，不失为一个理想的选择。一方面可以满足伤亡旅客赔偿金额的要求，另一方面可解铁路运输企业在发生事故后的燃眉之急，同时也可扩大保险公司的业务领域。

　　保险专家提出：

　　应按伊春空难每人96万元的标准进行赔偿

　　那么，此次事故中的伤亡者，到底应该获赔多少才比较合理呢？

　　先来看铁道财务报表的两组数据：铁道部2008年、2009年、2010年的客运收入分别为929.96亿元，1090.47亿元，1344.91亿元。按强制保险2%的比率来算，铁道部这三年的保险费收入约为18.60亿元、21.81亿元、26.90亿元，三年总计67.31亿元左右。

　　郝演苏教授也在微博里粗算了一笔账：扣除各项成本，“7.23”事故涉及人身意外赔偿额，不会超过去年应提纯保费的10%。

　　昨天，温州动车事故首个赔偿结果达成，遇难者家属获赔金额为50万元。郝演苏认为，这个50万元标准是不合适的。

　　伊春空难遇难者赔偿标准为96万元，航空公司并没有按照头等舱、打折票票价的不同差别对待，体现了生命价值平等的理念。所以，郝演苏觉得温州动车事故也要以不低于96万元标准赔偿，仅去年的保费收入，就可轻易承受。

遇难者家属获赔50万元 律师认为该赔偿标准过低

　　昨天传来消息，温州当地善后处理“5＋1”服务小组与与遇难者林焱（福建福州人）的家属初步谈妥，赔偿金额50万元，这是此次事故中第一个达成的初步赔偿协商结果。
　　昨天，不少律师从专业角度进行分析，一致认为50万元的赔偿标准过低。
　　　丁金坤：上海大邦律师事务所律师
　　50万元低于交通事故死亡赔偿标准，所谓“奖励费”明显不当
　　按照有关法律规定，浙江省道路交通事故仅死亡赔偿金一项最低标准就有54.718万元。
　　根据《2010年浙江省国民经济和社会发展统计公报》，浙江省城镇居民人均可支配收入2.7359万元，死亡赔偿金是20年的可支配收入即54.718万元。
　　由此来看，目前给出的赔偿标准，比国务院《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定的15万元限额赔偿高，但比浙江省道路交通事故死亡赔偿金还要低，更加比不上伊春空难的96万元赔偿标准。
　　根据目前已公开的赔偿协议，有“奖励费”一项，丁金坤认为，这一名目明显不当，容易让人联想到拆迁补偿，先搬的有奖励。事实上，赔偿的前提是知情事故真相，如果没有真相，赔偿纯粹就是以钱息事宁人，这会伤害社会和遇难者家属的感情。另外已公开的赔偿方案没有包括精神损害赔偿金，是一大缺陷。
　　张学辉：浙江亿维律师事务所律师
　　可依据《侵权责任法》
　　主张50万元以上赔偿
　　张学辉认为，伤亡旅客和遇难者家属可选择依《侵权责任法》按人身损害向铁路方面主张侵权赔偿，造成死亡的最高赔偿额应当超过50万元。
　　他认为， 旅客买票乘车与铁路方面形成运输合同关系，当发生脱轨事故时就产生了违约责任与侵权责任的竞合。根据《合同法》122条规定，在此种情况下权利人（伤亡旅客）可选择要求铁路方面承担违约责任，也可以依《侵权责任法》按人身损害向铁路方面主张侵权赔偿。
　　在具体的赔偿内容上，侵权损害赔偿范围主要包括医疗费；误工费；护理费用；住院伙食补助费；住宿费；营养费；残疾赔偿金；残疾辅助器具费；因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费；丧葬费；被扶养人生活费；精神损害赔偿；财产直接损失（行李损失）。
　　对于死亡旅客的赔偿数额，最基本的数额应为：死亡赔偿金+丧葬费+被抚养人的生活费+精神抚慰金。
　　刘辉：北京燕园律师事务所执行主任
　　跟铁老大打官司
　　需要提供哪些证据
　　谁是本案合适被告？到哪里去打官司？要收集哪些证据？刘辉分析认为， 遇难者家属在起诉时，不应列铁路分局下属的车站或客运段等单位为被告，目前各铁路分局已撤销，应直接以铁路局为被告。
　　此外， 有关法规规定，旅客遭受意外伤害的，可以选择到意外伤害发生地、铁路运输企业主要营业地（铁路分局所在地）的人民法院或铁路运输法院起诉。据此，温州法院完全有资格受理该案。
　　俗话说，打官司就是打证据。尤其是让“铁老大”赔钱，不在证据上下一番苦功夫是不行的。遇难者家属应携带本人的身份证、户口本、当地村委会（或居委会）出具的亲属关系证明及无劳动能力、无生活来源证明（如果需要主张被扶养人生活费）、遇难者身份证、户口本、工作证、动车车票（该证据在遇难者身上，一般能找到）、铁路运输部门或医疗机构的电话、短信通知（有录音更好）、事故现场照片、医院的抢救记录、殡仪馆的停尸证明、遇难者购买相关财产票据以及遇难者家属支出的交通费、食宿费xxx等。
　　黄龙辉：浙江鉴湖律师事务所律师
　　同命同价
　　农村居民应按城镇标准索赔
　　黄龙辉表示，对于民事赔偿，现在法律规定赔偿有城镇和农村两种标准，相差巨大，同命不同价，这有违法律的公平理念，生命应该是平等的。在司法的实际操作中，要是能够认定，死亡者为农村居民，但外出工作以非农业收入作为其生活来源，应按照城镇居民的标准赔偿，但若没有证据来证明以上内容，就要按照农村的标准来赔偿。
　　丁金坤认为，如果遇难者是农村居民，可以按照城镇居民标准索赔。因为2011年浙江省城市居民死亡赔偿标准与农村居民死亡赔偿标准相差321120元！根据《侵权责任法》“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”，所以，农村居民的遇难者家属，一定要争取。
　　假设遇难者有一个孩子，3岁需要承担15年抚养费。
　　计算：15年×17858元（2010年浙江省城镇居民人均生活消费支出）×1/2(夫妻一人死亡)=133935元
　　假设遇难者有父母，年龄均为60岁，兄弟姐妹3人。
　　计算：20年×17858元×1/3=119053元
　　总计：133935元+119053元+547180元（死亡赔偿金）=800168元
　　刘辉律师提供的索赔计算公式

铁道部：各铁路局紧急行动迅速开展安全大检查

　　铁道部7月24日召开全路运输安全紧急电视电话会议后，各铁路局坚决贯彻落实中央领导重要指示精神，认真吸取事故教训，紧急行动，立即开展安全大检查活动，全面排查和消除安全隐患，坚决防止发生新的严重事故，全力稳定运输安全局面。

　　各铁路局迅速传达中央领导重要指示精神和全路运输安全紧急电视电话会议精神，讲清 “7·23”事故的深刻教训，切实增强干部职工确保安全的责任感和紧迫感。针对严峻形势，上海铁路局采取多种形式传达中央领导重要指示精神，深刻吸取事故教训，进行安全反思，各级领导干部深入现场，沉到一线车间、班组和岗位，对安全工作实行全方位包保，组织力量全面检查行车设备，全面检查职工 “两纪”情况，全面检查规章制度落实中存在的问题，制定针对性措施逐项认真整改，切实抓好安全生产、运输组织和稳定工作，力争迅速扭转安全被动局面。广州铁路 （集团）公司先后召开党委中心组学习讨论会、大交班会和电视电话会议，把党中央、国务院以及部党组对铁路安全的要求原原本本传达到基层站段，并以记名式方法传递到每一名职工。青藏铁路公司召开紧急会议通报 “7·23”事故概况，并制定和细化 《青藏铁路公司确保当前安全生产的紧急措施》，增强全体干部职工的忧患意识、危机意识和责任意识，确保安全关键环节得到有效卡控。

　　各铁路局紧急行动，迅速制订实施方案，明确关键内容，雷厉风行开展安全大检查活动。乌鲁木齐铁路局24日连夜研究制订了安全大检查活动方案，明确了安全大检查领导小组、各业务处室的职责以及检查项点和内容。太原、呼和浩特、昆明铁路局成立了包保工作组和检查组，相关人员连夜分赴一线，就设备故障、规章制度落实等情况进行严格检查。成都铁路局号召车机工电辆等各专业系统领导干部、专业技术干部放弃双休日休息时间，深入安全生产一线严查安全隐患。哈尔滨铁路局将检查重点确定为 “五查”，深入检查干部作风、职工思想、作业控制、责任落实和后勤保障工作。南宁、沈阳铁路局采取拉网式方法全面排查安全隐患，对发现的问题和隐患限时整改，做到整改问题不xxx，并做到责任到人。济南铁路局要求各设备管理单位、各检查组按照检查固定设备 “一台不漏、一组不漏、一米不漏、一杆不漏”，检查移动设备 “一辆不漏、一列不漏”，检查作业人员 “一人不漏”的要求，强力开展平推检查，不放过任何环节。兰州铁路局要求各单位党政正职轮流值班，每日20时前向局总值班室通报安全生产情况并抓好督导整改，确保活动取得实效。郑州铁路局还成立了综合督办、专业督办、作风督办3个工作组，确保问题真整改、措施真落实、干部作风真转变。

　　各铁路局深刻领会“安全责任大于天，安全工作压倒一切，安全的重中之重是客车安全特别是高铁安全”三句话的内涵，以高铁安全为重点，加大对高铁、动车组安全问题查找和整改力度。北京铁路局围绕铁道部党组书记、部长盛光祖提出的五大方面问题，把重点放到客车、客运和高铁、提速安全上来，迅速开展对ATP、LKJ管理和高铁安全八大保障体系的专项整治。武汉铁路局着重抓好高铁安全、非正常行车组织等4个方面共21项重点工作，围绕加大接触网设备检查整治力度、切实发挥防灾系统作用等关键环节卡控高铁安全。西安铁路局根据郑西高铁、西宝铁路运营现状，从技术层面研究制定相关安全防范措施，逐步健全高铁技术规章管理体系。南昌铁路局举一反三，加大安全尤其是高铁安全的问责力度，对安全大检查过程中出现的违章违纪现象，一律升格追究相关人员责任。

“7-23”事故死亡人数遭质疑 公众期待准确信息

　　“7·23”甬温线特大铁路交通事故到底造成多少人遇难？铁道部在7月24日的新闻发布会上通报35人遇难，昨天温州市方面称遇难人数增至39人。昨天网络出现一份来自“温州草根新闻”的遇难失踪统计名单，称遇难人数为37人，另有18人失踪。昨天上午，网络上甚至出现“现场发现300具遗体”的谣言。公众要求相关部门尽快给出准确的信息。

　　媒体共同关注4个问题

　　昨天下午5时许，在温州市殡仪馆，记者询问一名不愿透露姓名的负责人，事故遇难者遗体是否全部送到了殡仪馆。他说，按事故现场指挥部的说法，遗体都运到了这里。

　　“一共有多少具遗体？”面对这个再简单不过的问题，这名负责人却支支吾吾起来，转而说：“这是鹿城区政府统一安排的。”

　　来到设在殡仪馆的媒体接待处，记者向负责接待的鹿城区宣传部的工作人员陈琳提出了这个问题，被告知这里只负责记录下记者的问题，然后通过新闻发布会统一回答。记者向她提出了4个问题：

　　●送到殡仪馆的遗体到底有多少具？

　　●7月24日晚新闻发布会公布的遇难人数是35人，有没有包括当晚找到的9具遗体？

　　●遇难者名单为何不予公布？

　　●到底有没有人失踪？

　　陈琳说，很多记者都提到了这4个问题。她的话从一个侧面说明，这是媒体和公众共同关心的问题。

　　发现大量遗体传言失实

　　昨天上午，微博上出现“现场又发现300具遗体，被两辆卡车运走”的传言。记者调查接待点的寻亲情况后判断，这是个谣言。

　　昨天下午，记者来到康宁医院，这是收治伤员的第一家医院，接待人员告诉记者，已经没有人上门寻亲，只接到过一两个电话寻找失踪亲人。

　　记者又来到曾经安置乘客的温州市第23中学，这里目前是寻亲的现场办公点。除了早上有两拨人来寻亲外，到昨天下午4时许，登记簿上的数字没有增加。

　　记者又来到离23中学不远的黄龙街道办事处，这里设置了“7·23事故寻亲热线”，7月24日下午1时正式开通。凡是拨打“114”查电话号码的人，都会在第一时间听到“动车追尾事故寻亲请按0”，转入语音后，接线人员即会告知这条热线的电话号码。现场接听电话的高先生告诉记者，前两天电话响个不停，24日下午1时至6时他值班时，接到的电话约50个，都是寻找在事故中失去联系的亲人。今天，寻亲电话开始减少，而且大部分不一定与事故相关，很多人是不知道亲人是否乘坐了这两辆动车，只知道他们在这个方向或线路上旅行，事故发生后联系不上，便尝试着拨打热线电话询问。高先生说，这20个电话寻找的亲人不在医院提供的名单上。

　　曾经在第一时间到达事故现场的乘客家属杨帆听到“300具遗体”的消息后，马上表示“不可能”。如果有这么多具遗体，那他在事故现场时，身边堆的都是遗体了。事实是，他在桥下的现场没有看到遗体，在桥上第16节车厢里只看到两具遗体。

温州附二医医务人员：很遗憾没救活司机潘一恒

　　7月23日晚21点左右，张秀霞接到医院紧急通知，原本在休假的她立马赶到医院，与一位骨科医生、一名护工驱车赶往事故现场。“我们的车一路呼啸过去，10点左右达到现场，当时的场面真是非常的可怕。”张秀霞说，事故现场一片漆黑，人山人海，救护车险些开不进去。“我们是附二医的医生，是赶来救援的！”张秀霞大喊一声后，消防官兵立马将他们从车上带下来，给了几只手电筒，“里面路况很差，只能辛苦走进去了。”
　　张秀霞回忆说，当时现场的道路非常泥泞，大家打着手电筒，深一脚浅一脚的一直走了10多分钟才到达坠落动车的附近。“到处是人，到处是消防队，他们在救援，我们就在旁边等待伤员。当时，接到的第一个伤员就是一位消防队战士，他因为工作强度太大而昏倒了。”
　　没过多久，只听消防队员一声大喊，“赶紧过来，这里有一个重伤的人员！”张秀霞一行人连忙跑过去，只见一个浑身血淋淋的伤员从车头被救出来。张秀霞检查了一下他的状况，当场已经没有呼吸了，浑身是血和泥交织一起。“我是后来才知道他是D301动车司机潘一恒，真是非常的遗憾。”张秀霞说道。
　　哪怕只有一线的希望，也要抢救病人。为了抢救司机潘一恒，张秀霞从他被抬出车体后就不间断地给他做胸外按压。
　　原本需要一个小时的路程被压缩到30分钟，到达医院后，医院早已准备好了抢救的一切设施。司机潘一恒的伤口被处理后令在场所有人都震惊了。“当时伤口位置在左胸口，约20厘米长，8厘米宽。深度已经到达胸腔和心脏。血几乎都流干了，非常惨痛的画面。”张秀霞回忆起这个画面，一直重复着说：“太遗憾了，太遗憾了，没能救活他。”
　　从23日晚9点开始，张秀霞和其他医务工作者们一直工作到凌晨8点。这几天，他们还是一直忙碌着。她说：“这一次事故，令人震惊，但温州人所作的一切，都让我感到骄傲。”

老人动车事故现场救援3天没睡觉 称救出几十人

　　参加温州动车事故救援
　　河南老乡李冠卫3天没睡觉
　　还有一批河南人参与了救援
　　其中两人是连夜从杭州赶来的
　　李冠卫从河南周口老家到温州打工已经多年了，附近住的农民工有许多是来自河南的。7月23日晚上动车出事的时候，他正和几个老乡坐在外面聊天，他们是第一批赶到现场的，在3天时间内，没有顾得上睡觉，回到家里才发现衣服上沾满了血迹。
　　在杭州萧山区还有一个民间消防队，16名队员中就有3名河南人。7月23日深夜，他们连夜从杭州奔赴温州，抢救3个小时后，又赶到温州中心血库献血。
　　“我们目击了灾难发生的那一幕”
　　出事地点距离温州南站并不太远，附近一排排高高低低的房间内租住着许多外来务工人员，河南的占了很大一部分。
　　李冠卫他们住的是简易房，距离动车追尾地点最近。
　　7月23日晚上，电闪雷鸣，风雨交加，他和几个老乡正在聊天，透过窗户，他们就看到一列动车停在了附近的铁路桥上，不走了。还没有顾得上站起身，看到又一列动车从后面冲了过来。只听高架桥上轰的一声巨响，两辆动车撞到了一起。
　　“两车相撞的地方，冒出很大的火花，足有两米多高。”更让他们感到惊悚的是：“后面一辆车撞上前面的车以后，蹦起来很高， 然后好几节车厢开始从高架桥上往下翻滚。”
　　他和几位工友看到这场景，就冒着大雨向出事地点跑。
　　在铁路桥下，他们看到了惨不忍睹的一幕：一座落差15米多的铁路高架桥上，两辆动车横卧在铁轨上。高架桥下，脱轨的3节车厢并排砸在地面上。还有一节车厢，一头悬挂在铁路高架桥上，一头着地，摇摇欲坠。天空中，不时有雷电闪过，风雨中，夹杂着呼喊声和哭闹声。
　　他们是第一批赶到事故现场的
　　李冠卫说，因为离出事地点比较近，他和几位老乡和其他一些工友是第一批赶到出事地点的。
　　动车高架桥下，是一片坑洼不平的泥地，正在下着的暴雨让这里更加泥泞。
　　车厢里没有亮光，来自河南驻马店的李俊华和附近的一些村民又跑回自己的住处拿来了手电筒。
　　当时消防队员还没有赶到，他们拿着手电筒寻找伤员。
　　忽然人群中有一人高喊了一声：“先把车窗玻璃砸掉。”
　　李冠卫和其他赶来救援的村民、农民工四处散开寻找石块。
　　动车的车窗玻璃小石块儿根本砸不烂，在众人的努力下，终于砸出一个小口子。李冠卫他们就纷纷钻进去，用木板抬出受伤的乘客。
　　附近的村民还开来了自己的面包车，但路比较泥泞，李冠卫他们就抬着木板向几百米外的停车处送伤员，把伤员送往离出事地点比较近的温州市第二人民医院。
　　　少有呼救声，大多数乘客被摔晕
　　和以往灾难现场，受难者哭天抢地请求救援不同。事发当晚，跌落至桥下的D301次列车4节车厢内，却少有呼救声。
　　“先是跟前面的车那么快的速度撞上了，接着从那么高的桥上摔下来，中间还打了好几个滚，车厢里的人早就晕过去了。”一位同样参与了事发当晚救援的农民工解释说。
　　李冠卫说，自己在现场听到的最多的是一个孕妇的求救声，“其他的基本都没什么声音了。自己从车厢里抬到救护车上的乘客中，大部分都处于昏迷状态，“基本上没清醒的。”
　　女乘客没了脚掌，大腿内侧被割了大血口
　　在巨大的灾难面前，官方和民间自发组织的救援队伍一度配合地十分融洽。“他们（消防队员）从里面扒拉出来一个，我们就赶紧接着把人抬到救护车上。”李冠卫说，由于担架一度不够用，他们就只好直接用双手抬伤员，或是直接放到背上，将伤员背到数百米外等候的救护车上。
　　事发当晚，温州当地遭遇暴雨，这使得原本就靠近荷塘的事发地变得更加泥泞不堪。“一脚踩下去，再拔出脚来很费劲。”尽管这样，李冠卫和其他农民工还是没有停止救援的步伐。“我自己前后抬了多少人，还真记不清了，几十个还是有的。”
　　他告诉记者，救援进行到最后，真的是没有力气了，“腿直打哆嗦，到今天我这两条腿还很疼。”
　　回忆起从车厢背上救护车的一名女乘客的情形，李冠卫说“很惨”。他发现，这名女乘客的左脚脚掌已经大部分丢失不见，只剩下脚踝部分，“右腿大腿内侧还有一道很长很长的口子，一直流血。”
　　“估计救了几十人”
　　在巨大的灾难面前，消防官兵、急救医疗人员和自发组织的救援队伍配合得十分融洽。
　　“消防队员从里面拉出来一个，我们就赶紧把人抬到救护车上。”李冠卫说，由于担架一度不够用，他们只好直接用双手抬伤员，或是直接放到背上，将伤员背到数百米外等候的救护车上。
　　“我自己前后抬了多少伤者，还真记不清了，几十个还是有的。”李冠卫有些自豪地说。
　　李冠卫称，救援进行到最后，真的是没有力气了，“腿直打哆嗦，到今天我这两条腿还很疼。”
　　7月25日，李冠卫去洗了个澡，“我的裤子、褂子和鞋上都是血。今天专门又去买了一身衣服、一双鞋。”
　　“要是咱在上面，人家说不定也救咱，将心比心。”谈到事发当晚救援的原因，李冠卫轻描淡写地说。
　　在救援现场，有记者看到他布满血丝的眼睛，问他多长时间没有休息了。李冠卫说，从事故发生后，连续两晚上没有睡觉了。“好好地休息一下，然后再去医院看看，有没有需要做的。”
　　两名河南人连夜从杭州奔赴温州参与救援
　　浙江省杭州市萧山区有一支浦阳金利浦民办消防队，浙江省有大的救援行动，他们都会积极参与。
　　在这支16人的消防队中，有3名来自河南，7月23日，共有9名队员奔赴温州参与救援，来自河南开封通许的王亚飞和河南信阳的刘庆洋就在其中。
　　王亚飞是这支消防队的副队长，参与过汶川大地震和杭州地铁事故救援，有着丰富的经验。
　　他说，23日晚上他获知温州发生事故后，民间消防队就连夜奔赴温州。
　　凌晨1点多，带着一路的舟车劳顿，9名消防队员终于赶到了事故现场。王亚飞、刘庆洋他们把摔倒在地上的几节车厢搜了个遍，还爬到挂在桥上的那节车厢去查看。救了多少人，他们也顾不上统计。
　　凌晨4点钟，王亚飞、刘庆洋他们又直奔献血点献血。

特警队长坦诚坚持原地施救曾遭到铁路部门反对

　　温州市特警支队长邵曳戎是在事故现场救援的2400多名民警之一。在有人提出把被压住的D3115次动车16节车厢吊到桥下去施救时，他坚持在事发的铁轨上原地施救。

　　在生命探测仪显示“没有生命迹象”的情况下，在邵曳戎的坚持下，年仅两岁八个月的小女孩项炜伊获救。铁道部新闻发言人王勇平对此表示，这是个奇迹。

　　昨天，这个创造生命奇迹的人接受了本报记者的采访。

　　谁要求吊车

　　铁路部门人员

　　为什么坚持原地施救

　　怕造成二次伤害

　　记者：您为什么坚持要原地施救？

　　邵曳戎：我以前曾分管交通事故工作，在交通事故处理上积累了一点点经验。根据我们以往施救的经验，如果这样将车厢吊下去的话，怕二次伤害。因为吊装的话，不管怎么动，都可能产生挤压。无论对尸体还是活体，二次挤压都是不妥当的。我们就坚持放在桥面上进行搜救的做法。

　　记者：作这个决定是什么时间？

　　邵曳戎：（24日）下午。记者：大概是几点？

　　邵曳戎：（思考）我估计是三点多，三四点左右。

　　记者：您作的决定是在桥上破拆吗？

　　邵曳戎：我作的决定不是在桥上破拆，是坚持在桥面上搜救。他们说要到下面（搜救），我们说一定要在上面。放上面（搜救）才体现争分夺秒，才体现决不放弃，我们是认真贯彻指挥部的搜救理念和搜救原则的。

　　记者：怎么发现小伊伊的？

　　邵曳戎：上面压着的车厢被吊开以后，消防战士和我一起，跑到车厢上面。马上对上面几个已经发现的、根本没办法施救的尸体进行清理。在清理中，搬开一个尸体时，发现一个小手在动。当时这种动，真的触及到我们的心灵。我们和消防战士非常努力，但在白天没有发现活体，我们觉得非常遗憾。看到这只小手的时候，大家都非常激动，马上用最轻的动作，用手，而不是用工具，把上面的一些东西扒开。上面有铁、有铝、有玻璃，小战士们一点点扒开。上面一块大的东西拿开以后，就发现小孩的背，在起伏。

　　记者：她在呼吸？

　　邵曳戎：做了几次深呼吸。在营救的过程中，发现她有只脚被压住，大家非常小心，慢慢地把她从废墟下移出来。

　　记者：医生很快到现场了吗？

　　邵曳戎：发现她的手在动的时候，就通过指挥系统马上联系在桥下的医务人员，到桥面上等候。然后，很快就送到医院了。

　　是否违抗命令应说我们坚持了

　　记者：小伊伊获救了，什么感受？

　　邵曳戎：很欣慰，很高兴。我作这个决定的时候，谁也不敢肯定说里面有活体。但是，小伊伊救出来了。

　　记者：您有没有考虑到，您坚持的话，如果没有救出来，没有活体的话，是否会受到指责？

　　邵曳戎：不会的。

　　记者：24日，武警总队领导曾告诉我，当天凌晨3点以后，生命探测仪发现没有生命迹象，现场救援工作就被铁路部门接管了，现场的指挥权是否被铁路部门的人来负责了？

　　邵曳戎：我们只在干活，只要是救人的活，谁指挥都一样。

　　记者：在不保证有活体的时候，您违抗了给您下达的指令？

　　邵曳戎：应该说不存在违抗，应该说我们坚持了（我们的决定）。

　　记者：好像地方和铁路不太统一啊？

　　邵曳戎：这个很正常啊，有不同的想法。

　　记者：那么，您提出这个意见，他们是否会强烈反对，很强硬？

　　邵曳戎：我也是很强硬的。

　　探测仪是否失灵

　　搜救从未因仪器停止

　　记者：大家还有个质疑。生命探测仪已经探测完了，确定没有生命的迹象。为什么过了很长时间之后，最终发现里面还有一个孩子，为什么会出现这样一个纠结？

　　邵曳戎：生命探测仪不是万能的，就像灯光一样，手电筒照过去也有个死角。这个探测仪是通过一种软管伸到里头去窥视，它的长度是7米。但如果是碰到一个很硬的或者碰到一具尸体，它根本伸不进去。仪器不是万能的，就像警察打枪一样，什么枪都会有卡弹、卡壳。是机器就会出现这种问题，我们可以去参考它，不能让它来指挥我们。生命探测仪只不过是个辅助系统，我们没有依赖它，消防战士也没有依赖它。

　　记者：铁路部门提出要将车厢吊到桥下时，是依据探测仪作出的结论吗？

　　邵曳戎：探测仪当时确实没有探测到，但是我们的动作没有迟缓，我们的警力没有减少，我们的时间没有耽搁半分钟。

　　记者：除了这个孩子所在的车厢之外，其他的车厢是否也在桥上切割？

　　邵曳戎：有的车厢已经掉到桥下。已经掉下桥的，就在下面施救，在上面的就在上面施救。没有一个车厢还没有搞清楚，就吊下去。包括悬在那里的（车厢），消防队员冒着生命危险，跑到车厢里多次进行搜索。

　　记者：发现没有生命迹象后，向谁汇报？

　　邵曳戎：向指挥部汇报。在检查了确实没有生命迹象的情况下，我们还要进行搜索，证明里面确实没有活体或尸体。

　　记者：如果没有就能破拆？邵曳戎：破拆不是我们破拆的，破拆是铁路部门破拆，我们只承担搜索任务。搜救从来没有因为生命探测仪（探测到没有生命迹象）而停止。

　　记者：您指的搜救和生命探测是两个概念？两个程序？

　　邵曳戎：对，两个程序。探测的话，能探测到（生命迹象）的先救，就是没探测到也要检查到车辆的每个角落，有疑点的必须要施救，必须要破拆，必须要刨根问底。

　　记者：当时如果把车厢从桥上吊下去的话，是要做什么呢？是要拉走吗？

　　邵曳戎：继续搜救。上面有一些大型机械用不上的地方，到下面后用大型机械进行破拆，继续搜救，一定要检查到每个角落。我们当时发现有一节车厢有血迹，用生命探测仪发现没有生命迹象，让人进去探查也没有。在这种情况下，我们还是要把它破开，要看个究竟。最后发现，这个位置原来有个伤者，流了很多血。

　　记者：当时，铁路的人有没有说要马上破拆这个车厢？

　　邵曳戎：没有。没有搜救完，不允许破拆。

　　记者：什么时候搜救完毕？邵曳戎：搜救是没有时间限制的。包括滴血的车厢，也不允许破拆，必须要先搞清楚。

　　传言受到处分

　　救人不会被处分

　　记者：如果您当时不坚持的话，结果会怎样？

　　邵曳戎：这个小生命，谁也不好说。你说撞成这个样子，小孩子，活了。你说把车厢吊下来会发生什么事情，真的很难预测。但是我认为，在上面搜救，从现在来讲，我们觉得是对的；当时，还没有发现小生命的时候，我们认为也是对的。

　　记者：传说您受到了处分？邵曳戎：不会的。救人还会受到处分吗？

广州地铁公司回应市民忧虑：地铁防追尾防雷电

)“7·23”甬温线特别重大交通事故引起全国上下对于动车安全性的担忧，有市民提出问题：广州地铁列车是否也存在“追尾”隐患？广州地铁公司昨日接受记者采访时表示，地铁列车自动保护系统成熟可靠，各项突发情况下的调度和应急预案均有准备和反复演练。
　　列车与车站电子设备均有接地防雷电
　　前昨两日，都有网友在国内知名地铁爱好者网站“地铁族”的论坛上发帖，询问广州地铁是否也有防“追尾”系统。其中一位ID为“地铁加油！”网友还特别提问：比照此次动车“追尾”事故，同样是在高架行驶的四号线在遭遇雷击时会不会影响信号，有没有发生“追尾”的危险？
　　广州地铁公司技术人员昨日表示，地铁列车车辆本身都带有防雷设施。列车里的信号系统室内外配线由“分线架”隔开，对所有与外界有电线路连接的设备均配备了防雷单元，所有轨旁设备也都有安全防护接地。另外，广州地铁所有高架站的信号天线都设有避雷针。
　　技术人员还表示，在雷雨天气时，地铁车站和区间也是安全的。技术人员表示，防止雷电侵害的有效办法是要确保有良好的接地，而广州地铁沿线区间都有全线贯通的接地扁钢，接地扁钢与沿线各站的综合接地网相连接，室内还设有综合接地箱，接地箱与车站的综合接地网相连。地铁信号系统和室内设备地线都会接至区间接地扁钢和综合接地箱，最终与各站的综合接地网可靠连接，从而保障了信号系统免受雷电侵害。
　　　ATP系统可命令列车在安全距离停车
　　也有网友提到，搭乘地铁时会遇到“临时停车”的情况，这是否存在“追尾”的危险。地铁方面则表示，有时候“临时停车”正是防止“追尾”的自动防护系统(ATP)起作用的表现。
　　地铁公司技术人员介绍说，在地铁线路中设置有列车位置检测的设备。若列车在隧道内停车，列车位置检测设备会探测到列车所处的位置，并通过车地之间的信息通信设备实时地将列车位置信息报告给ATP系统，同时，此信息也会显示到调度员指挥系统中。
　　ATP系统会根据当前列车的位置为后续列车计算出允许运行的最大目标距离，并据此计算出后续列车的运行速度。随后命令后续列车逐渐减速并在前车的安全距离以外“临停”，从而避免了“追尾”。
　　　信号系统投用前须经安全认证
　　广州地铁信号专家说，“地铁信号系统就像人的神经系统，随时可以感知线路中所有列车位置及列车速度的变化，并对列车全过程进行实时监控，使全线列车按照预先设定的时刻表和速度曲线有序运行。”他强调，一旦信号系统任何一个环节由于自身或外部的原因发生故障，信号系统能够根据故障程度及影响范围，按照故障导向安全的原则作出安全响应，“例如列车车门未关好，列车绝对不能启动。”
　　据专家介绍，广州地铁信号系统均采用国际上具有成熟应用业绩且安全等级最高的产品。信号系统从设计、生产、安装到现场调试开通均严格遵循相关安全流程。在载客运营之前必须完成大量的安全测试及演练工作，其中包括列车追踪测试及各种情况下的防护间隔测试等。所有测试结果必须送安全认证机构审核，只有获得其签发的安全认证证书，才允许将信号系统投入载客运行。

郑州铁路局称强降雨天气将采取限速或封锁线路

从现在开始到9月底，郑州铁路局将开展为期两个月的安全大检查活动，高铁安全和客车安全、防火防爆、高铁设备故障处置情况等是检查的重点。
　　记者从郑州铁路局了解到，从现在开始到9月底，将在全局开展为期两个月的安全大检查活动。
　　在安全大检查活动中，高铁安全和客车安全、防火防爆、高铁设备故障处置情况、暑运和防洪、现场作业、非正常情况下行车和应急处置、治安防范和路外安全等7项是安全检查的重点。而且，特别把高铁安全作为大检查活动的重中之重。
　　对检查出的设备隐患和问题，一律纳入问题库，指定专人逐项抓好整改，对一时解决不了的问题，及时制订有针对性的安全保证措施。
　　而且，针对当前防洪防汛的形势和恶劣天气较多的情况，郑州铁路局严格落实雨中、雨后检查巡视制度，重点对可能发生变化的线路、设备等进行详细检查。
　　遇有强降雨天气，要把现场降雨情况及时向调度部门反馈，调度部门坚持“安全第一”的原则，适时发布限速或封锁线路命令。
　　此外，电务部门全面做好防雷工作，对机械室防雷设备进行一次普查、测试，及时更换不合格的防雷器件；机务部门要提醒机车乘务人员加强瞭望，控制列车运行速度，全力确保旅客列车安全。

动车新手培训半年上岗 动车司机驾驶强度大

　现象1 毕业生培训半年驾驶动车
　　2003年，《光明日报》当时驻东京记者陈志江曾应日本铁路公司邀请，体验过日本东北新干线。陈志江此行获知，在日本驾驶过普通电车的司机，需经半年训练才能担任高速列车驾驶员。
　　而在中国，刚毕业的大学生成为动车驾驶员之前，往往培训时间不超过半年。2008年4月9日开始，西南交大30名大学生陆续登上D字头火车实习。此前，他们在2月18日集结，次日下午在北京机务段多功能厅举行了开班典礼。
　　当年8月份京津城际铁路通车时，这30名大学生成为京津城际铁路的司机。
　　现象2 首批高铁司机培训仅有10天
　　李东晓，中国高铁第0001号驾驶证的拥有者。这个中专学历的中年男人，被称为中国高铁的“提速先锋”。
　　《人民日报》报道称，2008年3月16日，李东晓等10位北京铁路局机务段的司机，被选为我国首批高铁司机，奉命到中国北车唐山轨道客车公司学习驾车。然后，李东晓接到了上级下的“死命令”：培训时间10天。
　　“没有两三个月时间，你们是开不走的。”指导培训的德国专家迈克斯连连摇头。迈克斯认为，从零开始学习，只用10天要驾驭世界上最先进、最复杂的高速动车组，这是不可能完成的任务。
　　10天后，李东晓把第一辆动车开回了北京。
　　2008年6月24日上午，李东晓驾驶的京津城际列车时速达到394.3公里。这一创纪录的速度，被称为“中国第一速”。
　　现象3 动车司机驾驶强度很大
　　中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕向媒体介绍，目前轨道驾驶专业人才非常紧缺，司机疲劳行驶偶有发生。
　　西安机务段动车组司机王小卫，甚至曾带病驾驶动车。据称，2009年10月，王小卫白天担当动检车的值乘任务，晚上11点多回到公寓后不休息，凌晨4点多又上动车值乘，超常规的工作使王小卫体力严重透支。一次出乘归来，王小卫发高烧，他不去医院坚持上车值乘。
　　《动车组司机管理办法（试行）》规定，要严格防止动车司机超劳，一个区段内、运行图中动车组运行4小时以内的，实行单机值乘，否则必须两名司机轮流值乘。
　　铁道部公布的消息显示，7月23日发生事故的D301次动车组，只有司机潘一恒。

南昌铁路局温福、福厦线动车全面恢复运行

　　中广网南昌7月27日消息、记者今天从南昌铁路局获悉，该局26日温福、福厦线停运的4对动车已于今日恢复运行，这标志着因甬温线动车事故所致管内所有停运动车已全面恢复正常。

　　7月23日20时30分甬温线发生动车追尾事故，受线路中断和车辆周转困难等因素影响，该局自24日至26日对温福、福厦线上的多对动车组列车予以停运。经过铁路部门的昼夜抢修，因事故中断的甬温线于25日抢通并恢复列车运行，与此同时通过积极调度指挥，该局温福、福厦线上所需动车车辆也得到了及时调配，并于今日全面恢复动车正常运行。

　　铁路部门温馨提醒广大旅客朋友，如果您通过铁路出行遇有各种问题和困难，敬请拨打南昌铁路局客户服务电话0791—12306，我们将竭诚为您提供快捷便利的服务。

希望不会不了了之