今年，本市人才引进工作将重点支持电子信息、新能源等六大产业。本市还将把高端人才的空缺岗位、紧缺岗位纳入北京市公开引进平台，由政府集中发布人才需求信息。


　　昨天，海淀区政府常务副区长杨志强表示，到中关村工作的非应届毕业的高端人才，将有可能获得进京指标。相关建议已上报有关部门，具体政策正在研究。



　　人才引进之范围


　　政府将集中发布人才需求


　　昨天，市人力社保局召开引进人才专题会。今年北京市人才引进工作将重点支持电子信息、新能源、新材料、汽车与装备制造、生物制药、文化创意等六大产业。此外，今年本市还将加大高端人才引进的公开招聘力度，将空缺岗位、紧缺岗位纳入北京市公开引进平台，由政府集中发布人才需求信息，通过集中公开招聘的形式，吸引具有真才实学的优秀创新人才来京工作。


　　据市人力社保局有关负责人介绍，本市人才引进的政策范围不断扩大。由最初的高新技术企业、跨国公司地区总部，逐步涵盖了高校、医院、国有企业等多个领域，去年，本市又将中关村“十百千工程”企业、入选国家“千人计划”、“北京海外人才聚集工程”、“中关村高端领军人才聚集工程”人员创办的企业纳入办理范围。


　　人才引进之管理


　　新引进人才系统下月启动


　　新的引进人才信息管理系统将于下月1日正式启动。今年本市将以该系统为基础，建立引进人才跟踪评估机制，要求各单位对五年内引进人才的使用、成长和发挥作用等情况进行追踪评估。通过全过程跟踪管理，及时汇总分析人才引进、使用和流动情况，为修订、完善评价机制和引进人才工作体系提供依据。


　　每年，用人单位要填报“已引进人才追踪评估情况”，对于未按时上报追踪评估情况的，将暂时中止引进人才资格权限。同时，本市还将进一步加大人才引进的监督管理，如发现申请人或申报单位提供虚假材料，将永久取消申请人或申请单位的申报资格。


　　人才引进之政策


　　中关村拟引非应届人才“入京”


　　昨天，全国政协副主席林文漪和全国政协教科文卫体委员会视察中关村核心区建设情况。杨志强在做汇报时，提出4个具体建议，希望政协委员帮助呼吁，一是加大政府采购,支持中关村自主创新产品的力度；二是降低人才成本，鼓励创新创业，结合企业需求，解决非应届毕业的高端人才进京指标问题；三是对企业在全球范围内购买关键技术给予更大支持，支持企业做强做大；四是争取将高新技术企业认证权下放至核心区。


　　杨志强说，进入中关村高科技企业工作的高端人才中，有应届毕业生，也有很多非应届毕业生。目前的政策是，针对应届毕业生有进京指标，但对非应届毕业生是没有进京指标的。如果让非应届毕业生也有机会获得进京指标，将能更好地吸引人才。这条建议已经上报有关部门，这次是再次请全国政协委员帮助呼吁。此前，有关部门表示，相关政策正在研究中。全国政协副主席林文漪表示，将把有价值的意见、建议形成提案，在xxx上提出。

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为吸引人才，海淀将建设10万平方米的高端人才公寓。昨天，杨志强表示，目前，已经落实2000套房源。中关村高端人才可以申请租用，最终结果将公示。这些高端人才公租房将优先分配关键岗位的高端人才。


　　人才引进之背景


　　本市已引进3.5万高层次人才


　　自1999年在高新技术产业实施人才引进政策以来，北京市围绕战略性新兴产业发展，相继引进国内外各类高层次人才3.5万人，有力促进了首都科技创新、技术改造、产业升级，弥补了部分学科、产业高端人才的短缺状况，进一步增强了首都人才队伍的升级和活力，已经成为推动首都经济社会平稳健康发展的重要力量。


　　去年，北京市在中关村国家自主创新示范区开展人才引进试点工作。据统计，目前已引进人才741人，其中高层管理人才147人，骨干技术人才516人。引进人才拥有各类专利278项，其中核心专利技术60项。


　　35岁及以下的引进人才有126人。此外，还在公开引进平台集中发布854个高端人才空缺岗位，涵盖高新技术、现代制造、文化创意、科教文卫等多个重点领域。经过资格初审、单位筛选、笔试面试等环节，已有139人入选并进入试用，引进人才手续正在办理中。


　　



      2011年北京市“落户”总量名额将会减少



　 2011年，户籍进京人数将低于往年年均1万多人的水平。 “十二五”规划中显示，本市将合理调控人口规模，并提出控制户籍指标。


　　日前，本市“十二五”规划发布，提出调控人口规模、控制户籍指标。市人力资源和社会保障局回应表示，落户人数在总量控制上，提高引进质量。


　　对此，市人力资源和社会保障局回应表示，近年来，通过人力社保部门在京落户的人员，每年有1万多人。2011年户籍进京数量上，将实行总量控制，低于往年的落户数量水平。


　　这是否表明，在京落户将提高“门槛”？市人力资源和社会保障局表示，目前尚不会制定具体户籍进京指标数额，但将调整进京人员的结构，对于本市稀缺、急需的人才将鼓励引进。


　　其中，不会通过提高学历门槛的方式，限制户籍进京人员的数量。将继续实行优秀农民工在京落户的政策，截至目前，一共有17位外地户籍农民工已经取得了北京户口。


　　此外，对于工作居住证满3年可申请“落户”，将扩大人才综合评价体系的覆盖范围。目前，主要对重点地区、重点行业人才引进，实行综合评价，并通过考核优秀等条件，实行居住证向户籍进京过渡。

2011年将xxx新政策，计划实行只要有引进人才申请的单位、部门，都能纳入人才综合评价体系范围，进入居住证满年限后落户的程序。


　　背景链接


　　根据国务院关于表彰优秀农民工有关文件，分布在各省区市的农民工，获得全国表彰，并满足一定条件，可根据本人意愿，将户口迁入工作地。


　　市级以上优秀农民工称号获得者如系高级技师、高级工或全国劳模，有望根据本人意愿获得北京市户口等。


　　北京将实行户籍指标调控和实施居住证制度



　　北京市十三届人大四次会议21日经表决批准了北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。北京市“十二五”规划纲要明确提出，要努力遏制人口无序过快增长，实行户籍指标调控，实施居住证制度，有序疏解中心城人口。


　　北京市市长郭金龙日前在今年的政府工作报告中明确提出，抓紧研究制定人口有序管理的一揽子政策措施。


　　北京市“十二五”规划纲要提出，北京要完善户籍管理制度。坚持控制总量、优化结构，在严格执行准入政策的同时，实行户籍指标调控。合理配置进京户籍指标，优先解决好符合首都发展需要的专业管理和技术人才的落户需求。


　　北京将实施居住证制度。以居住证为载体建立全市联网、部门联动的“实有人口信息系统”，按照“来有登记、走有核销”的基本要求加强流动人口基础信息采集，进行实时动态监控，有效提高人口管理的信息化和精细化水平。改进人口服务管理，加强计划生育管理和服务，强化劳动用工管理，加强出租房屋管理。


　　北京将引导人口合理布局，有序疏解中心城人口。以功能疏解带动人口疏解。大力推进中心城优质公共服务资源向新城转移。加大文保区人口疏解力度。加快建设定向安置房，完善基础设施和公共配套，为外迁人口提供便利服务。集中力量聚焦通州，全面承接中心城功能疏解。重点建设发展新区顺义、亦庄－大兴、昌平和房山等新城，着重提升面向中区城区的综合服务和人口疏解功能，成为综合性新城。


　　北京流动人口将可办理居住证 发放对象扩大


　　未来五年，本市将建立居住证制度，引导有稳定就业居住的流动人口办理居住证。记者从有关部门获悉，流动人口办理居住证后，有望根据居住年限、社会保险参保年限以及纳税情况等，享受阶梯式的公共服务。


　　方式


　　以居住证管理人口


　　随着暂住证“名存实亡”，如何加强流动人口的管理、控制人口规模成为本市重要课题。同时，流动人口与本地人口在享受入学、就医等方面的不平等，引发“歧视外地人”争论。

记者从有关部门获悉，本市将实行居住证制度。以居住证为载体建立全市联网、部门联动的“全员人口信息系统”，按照“来有登记、走有核销”的基本要求加强流动人口基础信息采集，进行实时动态监控，有效提高人口管理的信息化和精细化水平。居住证被寄予人口管理的希望。


　　待遇xxx将享公共服务


　　此前，居住证制度已在广东、深圳、浙江、上海等地实行。广东省省长黄华华在接受媒体采访时曾表示，办理居住证后，将可享受就业服务、技能培训、法律援助、办到香港游手续等11类公共服务，条件符合后还可办理子女入学。居住证实行积分制，优秀的农民工居住满五年以上，符合条件的可以办理户籍。


　　在北京办理居住证后是否可享受这些服务？记者从有关部门获悉，流动人口办理居住证后，有望根据居住年限、社会保险参保年限以及纳税情况等，享受阶梯式的公共服务。


　　此前，市综治办副主任苗林曾透露，本市正在进行暂住证改为居住证的调研，将在全市推广使用带有电子芯片的居住证。据介绍，这种居住证将集纳个人基本情况、住房情况、就业情况、计划生育等方面的信息，并附加一定的社会服务功能，以吸引流动人口主动xxx。


　　目前，办理居住证可以享受哪些公共服务，“阶梯式”如何划分等尚不明确。


　　知情人士介绍，“阶梯式”的原则应该是，居住年限越长、社会保险参保年限越长、纳税越多，相应可享受的公共服务会更多。


　　对象租房也可办居住证


　　与此前实行的工作居住证（通称“绿卡”）只针对高层次人才不同，居住证的发放对象扩大到“有稳定就业居住的流动人口”。


　　这意味着，只要有固定住所，包括租房，就可以申办居住证。门槛较工作居住证降低，与办理暂住证类似。


　　在此前陆续召开的区县两会中，房山、丰台、西城先后提出，要在“十二五”期间建立居住证制度。



　　人口调控将成北京未来重点任务 严控户籍管理


　　人口调控问题将是今年两会上热议的话题。市政协在两会前夕提供给媒体的资料“政协委员关注的热点问题”显示，多位委员关注并准备在会上提交有关人口调控的提案。市政协委员、市人口计生委主任邓行舟关注“首都人口承载力问题”。记者从有关部门获悉，人口调控将在本市十二五规划中明显体现，未来5年乃至更长时间，人口调控都将成为本市重点任务。

记者从有关部门了解到，十二五期间，本市将推行居住证制度、加强对流动人口的服务和管理、严控户籍管理等等。
　　人口调控、交通治堵和经济转型，在目前之北京，这三大问题显得无比突出，无比胶着。


　　有消息称，中央高层就此出面过问，做出指示。因此，这些问题的解决，已不仅仅是民生之计，更是约束性政治指标
　　人口调控措施1


　　》以业管人


　　低端业态加速退出


　　通过产业调整来管理人口是人口调控措施之一，而实现人口调控目标根本途径是转变经济发展方式。未来5年，本市控制人口无序增长，持续深入推进经济结构调整，发展高端、高效、高辐射的产业，促进产业发展方式从依靠劳动力数量增加向更多依靠劳动生产率提高转变。


　　其具体措施是，运用现代经营理念、管理模式和信息技术，改造提升传统服务业和生活服务业，提高商业物流、社区服务、家政服务、再生资源回收等行业的组织化、规范化程度，提高全员劳动生产率。


　　制定、修订行业标准和管理办法，加强对低端业态的规范管理，加快低端业态的调整退出。


　　人口调控措施2


　　》以房管人


　　人防地下室禁止出租居住


　　据了解，未来5年，调控人口的一项重要措施为完善房屋租售管理制度。修订北京市房屋租赁管理办法，制定出租房屋质量和使用标准，加强出租房屋管理。加大城市规划执法力度，依法拆除违章建筑，严禁违规建房出租。

修订人防工程和普通地下室安全使用管理办法，严格限制将人防工程和规划用途为非居住功能的地下室用于出租居住。


　　规范升级租赁经济，总结推广集中管理农民出租房屋的新模式。鼓励企业和产业园区提供职工公寓。


　　人口调控措施3


　　》以证管人


　　流动人口可办居住证


　　今后，本市将建立居住证制度，引导有稳定就业居住的流动人口办理居住证。


　　以居住证为载体建立全市联网、部门联动的“全员人口信息系统”，按照“来有登记、走有核销”的基本要求加强流动人口基础信息采集，进行实时动态监控，有效提高人口管理的信息化和精细化水平。


　　人口调控措施4


　　》严控户籍


　　户籍指标倾向高级人才


　　记者从有关部门获悉，十二五期间，本市将继续坚持户籍管理制度。按照控制数量、优化结构，在严格执行准入政策同时，实行户籍指标调控。合理配置进京户籍指标，有效解决好符合首都发展需要的专业管理和技术人才的落后需求。


　　人口调控措施5


　　》人口疏解


　　城市新城引导人口流动


　　按照规划，本市将按照“多中心”城市发展格局，引导中心城功能和人口有序疏解，有效缓解中心城人口过度集聚带来的运行管理和资源环境压力。未来5年，要通过疏解中心城功能、增强新城综合功能、加强区域合作，引导人口有序流动与合理分布。


　　其具体措施是：有序疏解核心区人口，通过功能疏解带动人口疏解；增强新城对人口的吸引力，加快城市发展重心向发展新区转移；促进人口战略转移，加快推进京津冀区域在基础设施布局、产业发展、城镇建设等方面的合作实施，探索与周边地区合作共建产业园区，以产业就业引导人口转移疏解，减缓北京的人口涌入压力。