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2/3硬币积压民间 年底零钞兑换告急

2/3硬币积压民间 年底零钞兑换告急

这是一个零钱泛滥的年头,这是一个零钱荒芜的年头
最后编辑2007-11-19 08:59:58
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零钞“断货”

  一块钱升值了,眼看就要冲破三个百分点。

  “没货了,到年底都没货了!”2007年11月,广州市新滘综合市场里,一个姓廖的女子无奈地对顾客摇头。

  这位被称为“胶袋婆”的职业兑零人,自1998年起就天天挎着黑色胶袋在农贸市场里走来走去,为商贩们提供服务——每张100元整钞换100张1元零钞,收1元的手续费。2007年起,手续费涨到了2元。“货”依然供不应求,年初从公交公司批发到的零钞到年中就不剩多少了。而据她的同行反映,货越来越难拿——所以,中秋后手续费涨到了2.5元/100张,“再过几天就3块了”。

  对于那些卖肉卖菜的小本生意人,这自然是个坏消息。当然,零钱荒还困扰着大超市——广东好几家大型超市放出红榜:凡提供1毛钱钞票者,100元换106元。而东南沿海城市的许多超市,因为无零可找不得不“强行搭售”,塞给顾客一把把奶糖、纸巾……一向慷慨的地铁公司此刻也是“囊中羞涩”,10月起,为缓和零币紧张,广州地铁站自动售票机停收20元纸币。

  甚至银行都开始“叫穷”:没零钱,几个月前就没发了。想预约?VIP用户,至少提前一个星期。

  而你也许正遭遇难堪一幕:拿着鲜红的百元大钞,买不了菜,乘不了公交车,打不了电话,甚至上不了公用厕所……

  究竟是谁在“搜刮”我们的零钱?
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2/3的“钢镚”沉淀民间

  每年年初,一箱箱人民币被火车皮拉到全国各地。银行的零钞发放一派崭新气象,兑零的人排成了长龙。但好景不长,一到年底,银行便弹尽粮缺。

  中国人民银行相关负责人介绍:目前国家的券别结构合理,在各银行的零钞投放量也是保证充足的,但60%-70%的零钞都厚实地“沉淀”到民间——

  你或许从小就有存零钱的习惯,在12岁的时候,小猪零钱罐已经装满了5只,到今天还静静地呆在房间里;

  你出门时,觉得那些硬币已经把钱包撑得鼓鼓囊囊,除了必备零钱外,把它们统统放进抽屉里;

  很多年前,你就听说某些年头的钱币可以升值。于是,大大小小的分币和角币已经攒了满满一匣子;

  ……

  据上述央行人士称,这是造成“零钱荒”的重要原因。CPI的飞速上涨,让分币已经退出市场,残旧不堪的角币也濒临半流通状态。所以,市民的辅币(即本位币单位以下的小额货币)常常只进不出。目前,挑起小商品流通领域大梁的是以“壹元”为单位的主币。而单凭1元钱的发行量,远远无法满足流通需求。

  另外,市面发行的零钞已以硬币为主,但它的流通还是个问题。硬币被找回以后,大部分在家中“歇凉”,难于流回市场。拿山东省来说,2006年以来,国家向它投放了4000万元硬币,但大部分没能循环回来。
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“点钞费”阻挠零钱回收

  面对抽屉里的一堆零钱,你也许会想把它“变现”。但当来到银行时,一个软钉子在等着你——

  沈阳的张先生抱着两大米袋子硬币来到招商银行。这是他十几年来积攒下的,大约37000多枚,面额六百多元。按照银行每50枚一元的标准,这些钱的清点费也要六百多元。“这不等于把钱白送给银行了吗?”张先生又把钱抱回了家。

  2005年起,深圳、上海、北京等地的银行陆续收取“零钞清点费”。这些银行大都规定,清点10元面额以下的零钞每1000张10元,不足1000张不收费;硬币每50枚收1元,不足50枚不收费。

  此举实行后,最受牵连的当数素有“第一零钞大户”之称的公交公司。沈阳的公交公司因为不愿承受巨额的点钞费,干脆“内部消化”。于是,领工资的员工们得到了一堆“按斤发”的钢镚儿;厦门的陈女士被公交车追尾后,被赔偿了 7239张 1元人民币;青岛的公交公司的仓库里,还有很多堆积已久的零钞长出了绿毛。

  而这直接导致零钱回收不畅。在公交公司硬币泛滥成灾的同时,很多超市依然闹起“零钱荒”。

  银行也拿零钱无可奈何,对于流水作业的柜台服务,接一单数零钱的重活,会让后头的工作陷入停滞。上海市工行有关人士算过一笔账,该行日均回笼硬币260多万元,每天至少要安排四十多名员工进行清点,每年的成本超过500万元,即使收取一定的零钞清点费,仍然亏本。

  2003年,银监会公布《商业银行服务价格管理暂行办法》,其第十一条规定,银行对零钞清点整理的储蓄业务可以收取费用。但广州公交公司一位退休老人抱怨:“人民币从来都是等价交换,换零钱本来就是银行的本职工作,它凭什么收点钞费?”
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如何解决“零钱荒”



  近年来,人民币的制造成本大幅上升,小面额货币(指1元及更小面额的货币)的发行,成为国家一笔沉重的负担。

  对现行的纸币而言,1角的纸币印刷成本已超过本身价值,2角的纸币印刷成本大致相当。为保证人民币这张“国家名片”的六成新,它们通常在4次回收后便被销毁。

  在中国南方梅雨季节,纸币损耗尤其严重,从2001年起,央行首先在浙江、上海、深圳、广州以及山东等省市实行“小面额货币硬币化”的试点工作,大量1元、5角、1角的硬币投放市场。同时,角钞和1元纸币的投放逐步淡出。

  事实上,“小面额货币硬币化”已是国际趋势。2000年日本人均拥有硬币达748枚,英国人均800枚。而中国以生产入库量计算人均不足80枚,按市场流通量计算仅十多枚。我们大多还不习惯使用硬币,又不情愿再用破旧的角钞。参照经济学的“劣币驱逐良币”原理,人们认为辅币的持有成本太高,所以通常保有最小面额的1元主币以满足零星交易。

  但对国家而言,现钞发行越多,负担越重,它不可能无止境地补给1元纸币,“小面额货币硬币化”势在必行。于是,在山东、浙江、广东、福建这些大量补给硬币的地区,“零钱荒”频频发生。

  面对这个问题,经济学家茅于轼说,银行必须经常准备足够的零钞,中央银行印制的零钞比例必须满足交易的实际需要。

  银行方表示,要大力推广电子货币。在发达国家80%以上的支付都是通过电子货币完成的,公交车、超市商场大可以通过刷卡完成支付结算。

  有关法律人士建议,应取缔兑零人的钞票售卖活动,也应取消银行的“零钞清点费”。根据《中华人民共和国人民币管理条例》,人民币是法定货币,应无条件等价流通。

  商业人士则说,超市商品的尾数要化零为整。商家制定价格时,大多以8和9的吉祥数字结尾,这给商家的找零服务带来了不少的麻烦。

  当然,还有一个简单可行的办法——流动硬币,善待纸钞,平稳度过这遭成长的阵痛期。
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“两块钱”哪去了?



  发现了吗?正面为维吾尔族、彝族两名美女头像,背面为南海“南天一柱”景色的两元人民币,在你的钱包里越来越少了。

  “两元人民币的退出是为了优化币种。”人民银行的相关人士在第五套人民币发行时表示,“随着物价上涨,发行货币的面额将随之变化。其中,消费结构的改变将直接影响面额结构变化。日用消费品的下降和大件物品消费比重的上升,将导致10元人民币的使用率将进一步提高。”

  在CPI飞快上涨的今天,两元钱使用的频率将进一步下降。但是,为何被“优化”掉的是两元而不是五元?有关专家介绍:每年人民银行回收的残缺、修补、污渍的钱币,将是某种币种使用频率的最好明证。而两元残币恰恰是最少的。

  据此,1999年6月30日国务院第268号令决定取消两元人民币发行。而在此后的8年流通中,两元人民币“只收不付”,所以渐渐淡出市场。

  人民银行发行每一种币种都需要严格程序:首先由中国人民银行总行制定相关币种的发行总限额,后报国务院批准实施。央行总行将根据批准的总计划与各商业银行协商,核定各省、自治区、直辖市的货币计划,然后逐级分配指标。

  在发行币种前,中国人民银行将设立发行基金保管库,其分支机构设立分库,分库调拨人民币,发行基金。各商业银行基层业务分行根据下达的现金收支计划,结合目前现金周转情况,向人民银行发行库办理现金出入库。

  发行基金以“千元”作为单位,整捆出入库。每一种币种的发行都将有一定数额的备付金,以用来兑换残币或预防金融挤兑风险。因此,多发行一种币种,将意味着要备付更多数额现金。从这个角度上说,取消两元人民币的发行,也有利于节省成本。

  但在另一个市场,这种绿色的钱却悄然升值——在成都市冻青树邮票卡市场,第四套两元人民币也从不到3元 / 张上涨到5.8元 / 张。第4套两元人民币又分为1980年版和1990年版,区别在于1980年版背面的南天一柱较为清晰。1980年两元钱版现已升至40-60元 / 张。据钱币专家预测:随时间推移,两元人民币的升值潜力将不断上升。从事钱币收藏的吴先生称,1953年版本的两元钱已升值到1000元左右。
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茅于轼:找零钱何以成为问题


  如果对比一下发达的市场经济国家,找零钱的问题很少发生。究其原因,因为他们将彼此的服务,看成是市场的最基本的道德规范

  我曾经建议在大陆发行500元面额大钞票,但有人反对,理由之一是不容易找零。

  找零问题现在成为日常生活中经常发生的问题。我们经常看到一些收款单位贴出通告,请顾客自备零钱。一些交易常常因为没有零钱而做不成,或者彼此推诿,叫对方去破整票子。一些同志将这一问题归结为银行的零钞印制得太少,或100元的大票太多,并进而反对印发500元的钞票。究竟此事的症结何在?原因若是找错了,问题就没有解决的希望。如果它确实是因为钞票面额太大引起的,解决找零的办法就是把钞票全部印成小面额的,可以一劳永逸地解决找零问题。

  一般人口袋里如果既有整钱,又有零钱,多半先用零钱。有的人口袋里愿意准备一些零钱,以备万一买东西找不开时发生麻烦。如果不是怕对方找不开零钱,没有人愿意口袋里装许多零钱。这些心理足以证明,人们喜欢整钱,不喜欢零钱。

  为对方准备找零,是一种服务,它是有成本的(尽管为数甚微)。这种成本表现为要准备自己并不喜欢的零钞,要将零钱点清,交给对方。按我国的法律和习俗,并没有规定找零这种服务必须由买方提供还是卖方提供。因此为了省事,双方都希望对方准备零票子,把这部分成本由对方来负担。

  比较一下小商小贩的零钱准备,和政府收款部门的零钱准备,可以看出二者是有区别的。一般情况下小商贩比较愿意找零。自己实在没有零钱时,也会设法把整钱破成零钱,以免买卖做不成。这说明他们的服务比较好,愿意承担找零这种服务成本。而政府部门则经常发出通知,要顾客自备零钱。在北京公共汽车上如果你坐早上头班车,常常找不出零钱,说明他们的服务比不上小商贩。银行有时也说换不出零钞。固然确实也有零钞供应不足的情况,但更多的是嫌麻烦,拒绝服务。
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找出了找零困难的真正原因,对策也就有了。国家应该制订一条法律,即找零服务应由收款一方提供;银行必须经常准备足够的零钞;中央银行印制的零钞比例必须满足交易的实际需要。如果这几条都能做到,找零的问题就可以解决,印发500元大钞也不会引起额外的找零困难。

  自从上世纪50年代初人民币改革(将一万元旧币折成一元新币)以来,我国的币制已经有半个多世纪没有变化。在此期间物价涨了好几十倍,同值人民币的购买力降低到原来的几十分之一。原来一分钱可以买不少东西,一个馒头只有两分钱。到了21世纪,一分钱已经没有任何实际意义。可是由于旧币制留下的记账方法,还保留着纸面上的必要性。超市购物常常有几分钱的交易尾数,因此发生找零钱的麻烦。为了没有多少意义的几分钱,浪费了找零钱所花费的时间,实在是得不偿失。我建议中央政府规定取消分币,分一级的标价一律四舍五入。不但可以节省找零钱的时间,也节省了会计记账的麻烦。

  在美国和加拿大也发生过同样的问题。他们创造了一种简化交易的方法。在超市收款处设置一个小盒,顾客把收款员找回的零钱放在小盒里,下一位顾客需要付零钱时收款员就从小盒里取用。这样就完全避免了收找零钱的麻烦。这是一个和谐社会里人们如何互相信任,从而节省了交易费用的例子。

  话又说回来,究竟500元的大额钞票是否需要?我作了一个初步的估计,如果印制500元的大面额钞票,由于一张500元大钞可以代替五张100元小钞,每年可以节省至少十亿元的钞票印刷、点数、运输、储藏等费用(合到全国每人大约一元)。消费者携带现金也大大地方便了。不喜欢大额钞票的人可以不用,这样做不会损害任何人。我只希望国家接受我的建议,为全社会节约资源,并不想得到合理化建议奖。

  有了大额面钞,也需要对找零钱制定相关的法律。但是制订了法律是不是大家都能遵守,却是没有把握的,特别是对拥有特权的某些政府部门,更是如此。如果对比一下发达的市场经济国家,找零钱的问题很少发生。究其原因,很简单,因为他们将彼此服务——不论是付酬的或不付酬的——看成是市场的最基本的道德规范。而在我们这里,市场的道德标准还没有充分树立起来。这也是我们在建设市场经济中最最迫切的一项任务。

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零钱没有了吗?还是都被收藏了?
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