外国官员为何能让中国人惊诧?
但凡种种被定义为“中国国情”的事情,已经挑不起让国人惊诧的热情了。然而,人们可以毫不担心地惊诧于外国市长“兼职看大门”和外国总统“回家当农民”这样的事。
中国官员赴美考察:感受“美国式官场”
●惊诧论:副总统下基层,州长连面也不露。这对于国人而言,听起来像听“天书”。
四川省农业厅总农艺师赵世勇顶岗实习期中诧异地发现,农业厅厅长和市场处处长一同出差考察,各订各的宾馆,各打理各的事情。“处长根本不管厅长”。
在美国,下级官员根本不会做出“恭迎上级官员到来、给上级官员安排食宿、陪同检查工作、一同观赏风景、一起参加娱乐活动”等安排。不要说是来了副总统,就是总统来了,市长也一样不出面。
中国:官大一级压死人。下级对上级必得毕恭毕敬,下级越谦卑,上司越舒服。一个人只要当了官,成了上级,从他嘴里发出的哼哼啊啊的臆语,都高深莫测。
“寒酸”的美国市长:看大门赚保险金
●惊诧论:假如斯帕克斯在中国当市长,“兼职看门”是绝对不可想像的。
美国科罗拉多州联邦高地市警察查黄时发现,某脱衣舞俱乐部“看门人”竟是他们的市长大人!据悉,55岁的联邦高地市市长戴尔·斯帕克斯当兼职门房已近一年,因为家庭收入入不敷出,只能靠当兼职门房补贴家用,缴纳自己的医疗保险费。
为区区一点医疗保险费就去当门房,这在国人尤其是为官者看来太傻了。身为市长,什么样赚钱的渠道都有,不信,正在接受法庭审查的雷渊利可以教你。
韩国总统没首都户口,卸任只能当农民?
●惊诧论:为国家工作多年,贵为一国元首,到最后却不能在首都安居,真是令人同情!
韩国总统卢武铉离卸任还有一年半多,就为自己未来的赋闲生活作出了规划:到老家农村当农民!原因是,堂堂总统没有首都户口,韩国法律规定,没有首尔户籍的公务员一律不得在首尔租买房屋,这是韩国对公务员的一种廉洁自律规定。
在我们国内,对公务员则是给予充分的福利保障,不仅包转户口,包给房子,即便退休了,各种待遇也少不了,“享受XX级别待遇”是我们耳熟能详的一句话。
越南总理潘文凯离职时讲了什么?
●惊诧论:潘文凯无异于告诉百姓,后任总理接手的事业,并不是处处莺歌燕舞。
潘文凯任总理9年来,带领越南人渡过了东南亚金融危机,百姓生活不断得到改善。但他在“离职讲话”却说:“当前,政府官员的腐败现象与官僚作风日盛,在社会中引起民愤与不平,阻碍着民族的进步,威胁着国家的存亡,作为政府总理和越共中央政治局委员,我对此感到无比愧疚”……
一个干部离职,常常是开个欢送会,把这位即将离职干部的种种功绩,列数、赞扬。本人也可以利用在离职前的特定场合,全面总结他任职以来的成就。
美国州政府关门,中国人为何叫好?
●惊诧论:美国政府也“闹穷”?原来政府还可以这样关门。
议会无法通过政府提交的穷人医疗、税收等问题的财政预算,政府经费不足,美国明尼苏达州和新泽西州政府决定2006年7月起停止办公,数万名公务员“下岗”。
中国的财政体制下,政府和部门利益永远凌驾于公益之上,再穷不能穷政府,再苦不能苦官员,学校、医院可以关门,红绿灯可以欠费断电,可不会有哪一个政府或部门会关哪怕半天门。
“惊诧”之后,我们能学到什么?
中国人之所以“惊诧”,是因为这些情况在中国很难见得到;而这种“惊诧”的背后,更重要的是“惊羡”:所谓“他山之石,可以攻玉”,我们不必出国,也可以取得到“真经”;我们要想与世界接轨,就需要发掘适合自己的先进理念……
“政府官员是职业不是职权”的理念
在政府工作的官员就是一种职业,一个工作岗位,政府雇佣他在这个岗位上工作,他只需要也只能按照法律对这个岗位的描述来工作就可以了,他只对工作负责,对岗位负责。中国的公务员体制则强调编制和级别,其中包含着一种权力本位意识:我是某一级的官,我在行使权力。这样就会形成“官场”,形成各种所谓的“潜规则”。
“法律高于一切”的理念
美国政府之所以能关门,源于他们的法律高于一切。人民制定的法律把政府锁在笼子里。美国可以没有总统,但不可以没有法律。1776年7月4美国独立以来13年没有国君,在这里除了宪法的至高无上之外,再没有其他任何崇拜了。
尽管尊为“最高权力机构”的“一把手”,美国市长却没法决定自己工资的高低。假如他想让自己的薪酬涨到每月1000美元,最终需要全市市民投票表决。
“政府要为纳税人负责”的理念
“纳税人是不答应的”这样的话要是出自中国官员的口中,自当是空话,但在美国却是一句实话。美国人从根本上不信任政府与官员,时时处处对政府的行为设防,形成一种特别有监督能力的社会报警机制,使政府在这种无处不在的压力面前不得不得更有效,更清廉。所以,市长怕纳税人是有道理的。
一位美国市长:公私分明是对政府官员起码的要求,否则纳税人不会答应。
何谓“为人民服务的政府”的理念
我们不是要学美国政府关门,而是要学习他们的治国理念:政府是人民的政府,由人民组成,为人民服务。所以,我们必须加强对政府的制约,政府永远是仆人的角色,必须按照主人的意志行事,必须受法律的约束。
什么是服务型政府?从细节来看,一位农业厅厅长花2个小时听推销商滔滔不绝地推销产品,不见愠怒,反而提了很多建议。从理念来看,美国官员解释:“为他们提供服务是我的职责,也是政府部门存在的价值。”
要亲民,先把自己当普通人
俄罗斯总统普京与全球网民聊天时笑着说:“第一次做爱的时间我记不清楚了,但是我记得最近一次做爱的时间,甚至可以准确到分钟”,这让全球的人觉得他蛮可爱而不是可怕;克林顿面对弹劾风暴时吞吞吐吐、躲躲闪闪、欲言又止的常人姿态,勾起了大众强烈的同情心,阻止了“冠冕堂皇的官员们”的罢免行动。要是克林顿仍打官腔讲官话,他肯定得提前离开白宫了。
我们何时才会告别“惊诧”?
当人民为官员腐败而切齿,为纳税人的钱被浪费而心疼的时候,这个社会,必须要付出一些改变。这种“改变”不仅仅涉及官员,还涉及到制度层面,以及民众意识……
建立严密的制度,才能有效抑制官员腐败
治国之本在于治吏,要有效遏制腐败,最重要的是国家应制定完备、清晰的法律制度,其中限制官员权力和进行廉政约束是重中之重。实际操作中,反贪工作要不分巨细,让所有官员戒慎,不要有侥幸心理;对社会大众要加强“贪污腐败可耻”的宣传教育,形成各级官员“怕出事”、不敢犯错的法律、舆论环境。
中国需要“自觉监督政府”的民众基础?
中国人把地方官员历来称之为"父母官",正如人们绝对不会对自己的父母的动机进行怀疑一样,人们也不会去自觉地监督政府。而政府所享受到的超前的信任,反而使之失去接受监督的机会。在这个处于最缺乏社会有效监督机制的时期,认识一下美国公众对政府的天生的不信任态度,实在是很有现实意义的。
中国的“官本位”文化,需要改变一下了吗?
有着几千年历史的“官本位”文化在中国遗害至深,与国家的繁荣富强和民族的文明进步不能并存,要想彻底现代化就必须彻底根除“官本位”文化。如果把那些不应该享有的与公务无关的特权取消,官场就不会拥有如引强大的吸引力,平民百姓也不会一边骂官一边想当官。“官本位”文化也会真个地成为历史。