多年来，党中央、国务院对土地资源调控一直高度重视，不断出台政策加强土地管理，以遏制“以租代征”等违法违规占地行为，确保18亿亩耕地红线。同时，为切实维护农民自身利益，落实党的惠农利民政策，国家对种粮农民实行直接补贴。
如今国难当头，河南省通许县部分领导不顾老百姓的死活，命令工业园区采取租赁的方式强行占用本县城关镇邢岗村、金园村、苗岗村农用地一千多亩，严重违背了国家相关的土地政策，而同时采取十分卑鄙的手段骗取国家的粮食直补款上百万元，并无耻地把部分“粮食直补”和“综合直补”发放给那些失地农民，导致国家的“惠农政策”也失去了实际意义。
国难当头河南省通许县巧骗“粮直补”
          变形的“惠农政策”预示了什么？
 
租用农民“口粮田”建设工业园  国家法规如虚设？
城关镇为河南省通许县政府所在地，工业园区位于该县东环路东面，邢岗村、金园村和苗岗村的半包围中，园区内三横一纵的水泥路两旁，已三三两两建起了厂房。
今年已经六十多岁胡老汉说，他在邢岗村这片土地上劳作了一辈子，当年用来维持他全家生计的6亩多“口粮田”，现在已全部被工业园区租用，没有了农田，他每天靠割草喂养家禽家畜来补贴生活。 “从2006年8月份开始，工业园区就以租赁的方式，占用邢岗村、金园村和苗岗村的‘口粮田’一千多亩，之前，这几乎是近1700人的生活依靠。”
城关镇邢岗村二组的村民代表胡先生说，“2006年8月中旬，镇政府口头通知要征用我们村的土地建立工业园区，当时来做村民思想工作的是城关镇一位姓张的副镇长，承诺每年每亩地给村民租金1000元，租用20年；第一次提前预付一年，到第十九个年头就算结清，至于青苗费、安置补助费等则只字未提，当时村民们都极力反对。但后来地里的庄稼还是被强行毁掉了，我自家5亩多已经出了穗的玉米也被工业园区的工作人员强行铲除。”
慢慢的吸了两口烟，他接着说：“最初接到占地通知的时候，由于村民和代表们都有意见，所以迟迟得不到落实。从那时起每天晚上，只要辛苦一天的村民代表回到家里，镇政府和工业园区组织的工作人员就会分头到他们家中“开导”思想工作，想办法让代表们在《通许县工业园区土地租赁协议》上签字。这样持续了一段时间，大家虽不情愿但实属不得已，最后也就签了。等签字结束后，张副镇长就以需要加盖公章为由把协议收了上去，从此我们就再也没见到过（那份协议）。这期间代表们也曾经多次到镇上找过张镇长，但每次他都以‘找不到’为由进行推托。”
胡代表言犹未尽，三组的张先生就接口说道：“我们组共有200多人，原有耕地约200亩，后经工业园区租用，目前就剩下20多亩，人均还不足1分地。想想现在的处境就觉得好笑，说是农民我们又无地可种，说是城里人但我们确实又生活在农村。”
据了解，邢岗村一共分为八个自然组，通许县工业园区如今已占用了该村二组、三组、四组的农用地400多亩。
金园村一位周老汉介绍，他家共有7口人，以前有7亩多地，现仅剩下1亩多，人均不足2分。“听组长讲，村里面凡东环路东面的土地，2002年就议定租给开发商建企业，每年每亩地租金1000元，租用30年，因为当时没招来投资商，所以就继续让村民耕种。从2005年7月1日开始分发租金起，这两年每到这个时候都是由组长把租金送到被占地农户家中，到了2006年8月份，始有企业入驻。这期间我们没有见到过征地公告，也没有人和我们签订合同，都是口头协商。”
“这根本不是合法征地。”金园村一位老党员对记者说，“迄今为止，有关征地情况一直没有公示，也没有召开党员议事会和群众议事会，就把土地收走了。”
一份由村民写的投诉材料中写到：通许县工业园区（城东工业园区）违法租用农民耕地盲目开发，目前己占用约1700亩：其中邢岗村二组200多亩地被占110余亩、三组200多亩被占180余亩、四组270余亩被占150多亩。金园村共分18个组，工业园区主要占用骆驼岭自然村（11、12组）、曹堂自然村（15组）和周庄自然村（16、17、18组）三个自然村的可耕地。其中11组248亩已占一半、12组280余亩仅剩下六七十亩、15组290余亩被占100亩、16组410亩被占100余亩、17组158亩被占110亩、18组223亩被占120亩。苗岗村一组、十一组、十二组共400亩被占去300余亩。
据了解苗岗村的情况和邢岗、金园两个村类似，工业园区在同时期内也租用了他们的“口粮田”，每年每亩给1000元租金。“园区管委会的工作人员说，园区正在计划进行规模扩张，并仍将以租赁方式征用我们的土地。”
耕地上已经建成了厂房，就意味着这片耕地的农业生产使命已暂时结束，那么随之而来的各项农业生产政策也应该和它无关。
耕地变厂房种粮直补仍照发  惠农政策走了样？
“粮食直补”是党中央、国务院为提高农民积极性、增加农民收入、保证国家粮食安全而针对种地农民出台的一项惠农政策，这项政策的实施对稳定和恢复粮食生产，增加农民的种粮效益，提高农民种田积极性起到了推波助澜的作用。然而，就是这样一项惠及千百万种粮农户的民心工程，在一些地方却变了味，走了样。 
据了解，工业园区在一年以前就已经开始建造厂房，许多失地农民也已经近两年无地可种了，但继去年之后，今年他们又接到让携带补贴存款折（或银行卡）办理补贴资金存取手续的通知，每亩获得粮食直补和农资综合直补共60.08元。
金园村村民周某拿着直补卡说：“我们村去年的补贴标准是每亩41.24元（2007年粮食直补补贴标准为15元/亩，农资综合直补补贴标准为26.24元/亩，合计补贴为41.24元/亩），所要补贴农户的姓名和地亩数全部进行了公示，当时村里被占用耕地的村民也都领取了直补款，并且补助的地亩数和未占用前的地亩数完全相同；今年的粮直补标准前些日子已经公示出来了，被占用耕地农户的名字还在其中，补贴的地亩数（和耕地被占用以前相比）一点也没有改变。”
随后，周某指着贴在墙壁上的“2008年粮食直补和农资综合直补公示表”介绍：“我们村原有可耕地796.75亩，2006年已经被工业园区租用400多亩建企业厂房，而如今公布的粮直补亩数仍是796.75亩，其中就包括那些已被占用的耕地。像18组的周建康、周云龙、周治海、周卫星、周国政、周云顺、周行委、周云亮、周金桥、周云田、周利委、周国征、周麦安等农户的耕地都有被占用，但他们所得的补偿（和耕地被占用以前相比）一点也没有少。”
该镇邢岗村和苗岗村村民李某、张某介绍的情况和张贴在电线杆以及农户墙壁上的“2008年粮食直补和农资综合直补公示表”再次证实了通许县有关部门曾向那些耕地已被工业园区租用的村民发放粮食直补和综合直补的事实。
据了解, 2007年相关部门已为这些无地可种的农户发放了粮直补资金60余万元，今年还将有上百万元的粮直补资金违规发放。
“我们的耕地里长满了厂房，现在已无地可种，为什么还会给我们发粮补？”面对即将到来的“优惠”，通许县城关镇善良憨厚的农民却发出了这样的疑问。无法得知，该由谁来回答这个问题又该给这个问题冠以什么样的答案？农民的“口粮田”都被水泥硬化了，面对有地不能耕种的无奈，这点直补款，对他们来说又有什么实际意义？通许县这种变形的“惠农政策”又预示了什么？
请广大网民踊跃参加讨论！

用户系统信息：Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows NT 5.1; SV1)