温州7-23动车追尾事故危重伤员达11人

　　  中广网北京7月26日消息、据中国之声《央广新闻》报道，卫生部从北京、上海。南京抽调了国家级医疗专家赶赴温州对7·23动车追尾事故伤员展开治疗。据了解，抽调的13名国家级专家于24日晚到达温州，抵达后分成3组对收治伤员的各个医院进行排查救治，重点排查危重病人并提出救治方案。昨晚经过排查，核定目前事故的危重伤员有11人。

动车事故赔偿方案详情：早签协议可获数万奖励

　　中新网温州7月26日电、7月26日凌晨1点，“7·23”动车追尾事故温州鹿城区处置领导小组在仰义对遇难者林焱家属签订伤亡赔偿协议，赔付50万元。，据温州官方网站《温州网》报道，目前已进入善后理赔阶段，由各街道、镇组成的32个谈判组力争在7-10天内处理解决善后事宜。赔偿费用除奖励费外其余由铁道部一并支付。

　　记者查询相关法规获悉，根据2007年9月起实施的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，旅客人身伤亡赔偿限额为15万元，行李损失赔偿限额为2000元。这就是说，上述赔偿加上强制保险2万元，如果死亡旅客并未购买其他商业保险，最多只能获赔17.2万元。

　　记者从有关部门了解到，根据铁道部有关规定，此次赔偿标准是执行以17.2万元为基数再加上20万元保险理赔总共37.2万元，这个基数是固定不变的；另外还加上遇难者家属交通费、埋葬费、家属赡养费等共计不超过45万元；事发后在短时间接受谈判并签订协议的可视情况酌情予以数万元奖励。以上费用除奖励费用由户籍所在地政府拿出来外，其余由铁道部一并支付，支付方式以现金和冲卡方式，原则上打卡，整个谈判将遵循对死者尊重为第一原则。

　　2011年7月23日晚，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车在浙江温州境内发生追尾事故。截至目前，此次事故遇难者人数已增至39人。

胶济铁路事故事发3年 铁道部仍未妥善赔偿伤者

　　她希望7·23动车脱轨事故中的受害者，不会再重复她的遭遇
　　追问
　　7·23动车脱轨事故，目前进入善后赔偿阶段。而胶济铁路列车相撞事故的幸存者周君，还在为3年前那场浩劫留下的伤痛而奔波。
　　“因为赔偿问题至今没有得到妥善解决。”周君（化名）说，她在那场灾难中，失去了右腿，如今她拄着一条假肢顽强生活。
　　胶济铁路事故中
　　失去一条右腿
　　2008年4月28日，周君遭遇了那场浩劫。她是医院急救车接回的首批伤员中，伤势最严重的。那年她28岁。事故造成周君右下肢损毁伤，右侧骨盆部分损毁，合并颅内出血、胸腔出血、肋骨骨折……经过专家组紧急会诊后，决定紧急对周君进行右下肢高位截肢手术。
　　6个多小时的紧张抢救，手术做完了。周君的母亲赶到医院见到女儿后，几近崩溃。周君的母亲是一名医务工作者，她完全了解女儿的伤势意味着什么。
　　“灾难已然发生，无法改变，而唯一能够改变的，就是希望铁路部门，能勇敢地多承担一些。因为对于我们来说，过正常人的生活，已是一种奢望。”周君说。
　　　3年来一直与铁路方面
　　交涉赔偿问题
　　这两天，周君的父母又从山东老家赶到了北京。“这三年来，我的父母差不多每个月都要来北京一趟，与铁路方面交涉赔偿问题。”周君说，协商一直未果，官司一直未了。
　　当年的事故，也是按照既定的程序一步步推进，直到谈判赔偿问题时。“一切开始变得艰难。”周君说。
　　周君没有告诉记者，当年铁路方面给了她多少赔偿，但是记者查阅相关信息显示，当年胶济铁路事故，铁路方面对于死难者的赔偿是每人20万元。显然，给周君的赔偿不可能高于这个数。
　　后续康复费用
　　远远超过当年赔偿标准
　　“出院后，协调赔偿的事情就一直没有停歇，一直到现在，还处在谈判中。”周君说，因为右下肢高位截瘫，她必须要安装一只假肢，而且后续几年的康复费用也相当巨大。
　　“所以，后续的治疗以及康复费用，就成了谈判最难达成的一个关键。”周君说，“当初安装的是一只国产假肢，费用是铁路方面出的。可是这只假肢用了没多久，就无法适应身体的需要。而且，我也想行走起来看上去更像个正常人，我们想换进口的，铁路方面没同意。”
　　后来，周君家人托人从德国进口了一只假肢，费用80万元。“这笔钱，是我们自己出的。”周君说，这次7·23事故，让她想到了自己的遭遇，但她多么希望，三年以后，不会再有和她类似的受害者，仍然在为赔偿而奔波。
　　“对于铁路部门而言，总是希望事情在最短的时间内，得到快速的处理，可对于受害者而言，他们却需要用一生，来弥合自己的伤口。”周君说。

动车残骸连夜拆解送温州西站 现场拉警戒线

　　浙江在线07月27日讯前晚10点30分左右，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故现场高架桥下，5台挖掘机开始对事故中损毁的车厢，进行一番“打压”和拆解。

　　据新华社消息，经国务院“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组研究决定，相关部门将遗留在现场的事故车辆移送至温州西站，作进一步调查处理。

　　有消息称，为了减少特大件运输对市内交通的影响，事故车辆运输安排在前天夜间进行。

　　昨天下午4点30分左右，记者赶到温州西站，发现这里多个出入口，都停了警车，门口拉起了警戒线。

　　在温州西站西侧围墙外，记者看到，运到这里的动车车厢，南北向一字排开。

　　北侧两节是七八米长的残骸，盖了一层彩条塑料布；而往南的3节，看上去像是较完整的车厢，外面除了塑料布，还盖了一层绿色帆布。

　　透过一些被风吹开的塑料布，可见北侧的车厢残骸，几乎成了“废铜烂铁”状，铁皮扭曲外翻，车窗玻璃龟裂。

　　而往南的几节车厢，由于包裹严实，基本看不到内部状况。这些车厢距离站内一条南北走向的火车轨道，也就20多米远。

　　这时，刚刚开进温州西站的一辆重型半挂车，拉着同样裹着彩条塑料布，看上去呈长方体的庞然大物，来到了西侧围墙边。

　　车子沿西侧围墙往南，最终和之前运来的车厢，南北向排成一线。很显然，这也是一节较完整的车厢。

　　随后，两辆重型吊车赶到。它们先把半挂车上的车厢，吊起一截高度。半挂车随后开走，吊车再把车厢放到地上。

　　车厢放下后，三四名工人爬上车顶，拉上两块帆布，很快就把车厢再包一层。

　　记者在现场没看到有关“调查处理”情况。

业内人士称动车追尾事故赔偿应依据侵权责任法

　　据新华社最新消息,甬温线特别重大铁路交通事故遇难者赔偿协商工作取得进展。当地善后处理工作人员与遇难者林焱的家属初步谈妥,赔偿金额为50万元。这是此次事故中达成的第一个初步赔偿协商结果。

　　“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故善后工作组有关负责人表示,此次事故每位死亡旅客的赔偿金将依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》和《铁路旅客意外伤害强制保险条例》的规定,并根据实际情况,本着以人为本原则和人道主义精神,由事故赔偿金、一次性专项帮扶款以及爱心捐助款构成,总计人民币50万元。

　　但业内人士认为,此次交通事故的赔偿工作应该根据侵权责任法来进行。

　　铁路交通事故赔偿依据什么

　　《法制日报》记者了解到,此前所引发的关于铁路交通事故赔偿问题的讨论,主要集中在“最多获赔17.2万元”这个数额上。

　　记者查阅相关法律发现,根据2007年施行的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定,在铁路交通事故中,铁路运输企业对每位旅客的赔偿限额统一都是15万元人民币,对行李损失的赔偿限额为2000元人民币。加上1992年修改的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定,赔付给旅客的最高2万元的保险金。共计17.2万元。

　　“铁路交通事故需要执行特别法律,即《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》,还有就是侵权责任法。”交通部管理干部学院政法教研部主任张柱庭对《法制日报》记者说。

　　北京律师赵钰涛告诉记者,依据《最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定,“铁路旅客运送期间发生旅客人身损害,赔偿权利人要求铁路运输企业承担违约责任的,人民法院应当依照《中华人民共和国合同法》第二百九十条、第三百零一条、第三百零二条等规定,确定铁路运输企业是否承担责任及责任的大小；赔偿权利人要求铁路运输企业承担侵权赔偿责任的,人民法院应当依照有关侵权责任的法律规定,确定铁路运输企业是否承担赔偿责任及责任的大小”。

　　赵钰涛认为,以此次事故为例,首先,旅客乘坐列车,就与铁路部门形成了一种运输合同关系,保障旅客的安全是铁路部门的职责所在,也是铁路部门的首要义务。其次,旅客在这起事故上并没有过错。再次,《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》属于行政法规,在侵权责任法颁布后,铁路事故赔偿问题应当归属侵权责任法调整,这不仅是因为新法优于旧法,而且法律效力明显高于行政法规。

　　“因此,对伤亡旅客的赔偿不应适用《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》,而应当适用合同法、侵权责任法以及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》和《最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》。”赵钰涛说。

　　北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会副主任张起淮也认为,侵权责任法于2010年生效实施,依据新法优于旧法、上位法优于下位法的原则,此次事故应依据侵权责任法而不是《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》来对乘客进行赔偿。

　　“铁路交通事故立法明显滞后”。张起淮说,铁路交通事故赔偿限额没有反映实际生活水平的增长,没有体现动车乘客高消费、高支出应得到高回报和高赔偿的特点,更没有与航空赔偿标准、公路交通事故赔偿标准、矿难等赔偿标准相统一。

　　对此,张柱庭说,《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》在法理上确实存在一个问题,即乘用人赔偿责任限制。旅客乘坐列车是一个商业合同行为,强调风险共担原则,也就是说旅客在享受运输服务的同时也要担负起一定的风险,这样就产生了赔偿责任限制的制度。“这个制度并不只是我国有,其他国家也都有这一规定,但是我国的这一赔偿原则被批判为有行政垄断色彩”。

　　具体赔偿数额怎么算

　　那么,此次动车事故究竟应该怎么赔?

　　张起淮认为,按照侵权责任法、民法通则、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》及《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国侵权责任法〉若干问题的通知》等,其侵权的损害赔偿范围主要有14项,其中包括医疗费；误工费；护理费用；住院伙食补助费；住宿费；营养费；残疾赔偿金；残疾辅助器具费；因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费；死亡补偿；丧葬费；被抚养人生活费；精神损害赔偿；财产直接损失(行李损失)。

　　“最基本的赔偿项目应包括死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人的生活费、精神抚慰金。”张起淮认为,依据现行侵权责任法,因同一侵权行为造成多人死亡的,可以以相同数额确定死亡赔偿金,“也就是说同命同价,就高不就低”。

　　张起淮说,根据侵权所在地,也就是温州市城镇居民可支配收入、平均工资等标准计算,按照每位遇难者仅有一名被抚养人计算,遇难者的死亡补偿金为:每年31201元×20年=624020元；被抚养人生活费:每人每年17893元×20年=357860元；丧葬费:每月3134元×6个月=18804元,精神损害抚慰金一般为10万元。上述几项的合计金额最低为1100684元。也就是说,每位遇难者的家属获得赔偿至少应有百万元。

　　张起淮还认为,伤残乘客的最基本赔偿数额应包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费。如果致残,还要支付残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被抚养人生活费等。而这些费用都与乘客的受伤状况、本来的收入状况以及丧失劳动能力的程度而有所不同,需要具体情况具体分析。

　　张柱庭则认为,赔偿要考虑成本问题。“我并不赞成轻易选择侵权赔偿的程序,这个程序是民事诉讼程序,其成本很高,其中包括时间成本,还要支付律师费。如果能选择协商方法解决,执行会很顺利,也不需要很多成本”。

　　“赔偿应当要尊重当事人的选择。如果当事人选择按违约责任来算,那只能按违约的赔偿项目、标准去计算；如果按侵权责任算,那么就按侵权的项目、标准来计算。局外人可能更关心赔偿的项目和具体计算标准,而忽略了当事人的想法。实际上,当事人除了关心赔偿项目和标准外,还关心肇事一方的态度、赔付的及时性、多长时间能支付完、一次性还是多次、能否有保障等。”张柱庭说。本报记者杜晓本报实习生李媛

评论：小伊伊的奇迹缘于坚持

　　邵曳戎等人正是用良知和责任，在实践“把救人放在第一位”，不遗余力地施救，就要争分夺秒地施救；绝不轻易放弃施救，绝不潦草收场、快速撤离。
　　在被困20个小时后，两岁女童小伊伊成了最后一名获救者。参与救援的温州市特警支队长邵曳戎，坚持原地清理，正是这个坚持拯救了一条生命。“你不知道里面还有没有生命，万一有呢？你怎么向人家交代？”邵曳戎如是说。质朴的大白话，流露出对生命的尊重和呵护。
　　事故发生后，务必把救人放在第一位，全力以赴组织好救援工作。邵曳戎等人正是用良知和责任，在不遗余力、争分夺秒地施救，绝不轻易放弃施救，绝不潦草收场、快速撤离。
　　惨烈的事故现场，特别考验救援队员的心理承受能力，高温下的施救工作，更在挑战救援队员的耐心，面对各种不利条件，邵曳戎等人没有按部就班，而是克服困难，全力施救。这种坚持，既拯救了小伊伊，也使那些被掩埋的遇难者遗体被发现，为死难者保留最后的尊严。
　　坚持，体现了担当与勇气。邵曳戎在坚持原地清理时，并没有预料会拯救出生命，正如他坦言，“我这么坚持，也有压力的，搜救这么多次了，没有活体，只有一具具遇难者的遗体抬出来……”只有不放弃，才能发现希望。什么是真正的奇迹？小伊伊倔强地求生，是奇迹；救援队员的坚持与爱，也是奇迹。这样的奇迹，让人感叹，值得礼赞。
　　地质灾害发生后通常有“黄金72小时”救援期。交通事故虽然不同于地质灾难，但同样存在一定期限的黄金救援期。小伊伊的成功获救，是鲜活的例子。
　　参照国际惯例，事故发生后保留现场是必须之举，即便确为通车考量，也应该由司法部门固定证据后，才能改变现场。我们尚无从知晓，事故现场的关键信息是否流失，希望调查组已经采集到充分的证据，为日后司法部门认定责任提供依据。
　　7月23日晚的惨痛事故已定格成很多人的惨痛记忆。没有真相就难以达成谅解，就无法形成共识。公众对救援工作的开展仍有诸多谜团，我们期待着有关部门的信息公开与真诚回应。不厘清这些疑问，何以告慰死伤者。

温州动车事故救援中的八个瞬间

　　中新网杭州7月26日电、7·23温州动车事故后，一张照片拼图热传网络：上方，是温州市民献血的长队；中间，是医院中忙碌着的义工；下方，是救援时赤膊上阵的村民。网友评价：温州温暖，中国力量。

　　7月23日20时27分，杭深线永嘉至温州南间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故。D301次列车第1至4位脱线，D3115次列车第15、16位脱线。

　　一瞬间，悬坠车厢里的生命，开始了与时间的赛跑。在这场紧急救援的战役中，危机应对的惊心动魄，各方施援的感人温情，一个个瞬间定格在人们的记忆中。

　　场景一：危机瞬间的速度

　　7·23甬温线特别重大铁路交通事故当事人“羊圈圈羊”，在事故发生13分钟后发出第一条求救微博，当时她就被困在某节脱轨的车厢内。“求救！动车D301现在脱轨……车厢里孩子的哭声一片！快点救我们。”该微博发出后被迅速转发，引发无数关注。

　　而后，一场从线上到线下的大救援也迅速开始。

　　有媒体报道称，事故发生后，消防战士、医护人员、交通警察、铁路工程人员、通信工程人员、刚刚逃生的乘客，在桥下乘凉的居民，在温州旅游的游客，出租车司机，外国游客……成千上万素不相识的人从四面八方汇拢而来，通宵达旦、不知疲倦地救援只为了营救最宝贵的生命！

　　瞬间一：

　　事故发生地的旁边，是一个村子，当时很多村民都在乘凉，在看到两辆动车相撞并坠落后，在附近鞋业加工厂工作的阮长霄第一反映就冲了上去，很快，数千村民从四面八方涌上现场，分散到各个车厢救人。当时他们只有一个信念就是，救人！

　　新华社在报道中这样描述：吴阿国，当场把新买的T恤撕成碎条，用来结成绳子，光着膀子救人；严林志，救出三个；建波和建安两连襟，救出五个；村支书阿乐、村民阿飞、徐贤芬、蔡思武、蔡利益，鞋厂工人阮长霄、帅兵、张则文，每个人都救了两到三个伤者。整个村子的村民救了近上百个人！

　　事实上，远不止这些。两列动车里很多死里逃生的乘客都没有离开现场，他们折回救人的场景也让人为之动容。

　　随后，伤者被急速送往当地最近的温州康宁医院。当天晚上值班护士潘晨燕告诉记者，第一批伤者送来的时候，什么样的车都有，“包括小面包、皮卡车、农用车、出租车…”

　　原来，当时伤亡乘客不断从车厢里抬出来，附近的车辆自发组成了运输队。很多路过此地的当地温州人马上参与到救援中，有一位市民开了一辆七座的面包车，来回开了四趟，救出许多人；一名不知姓名的外地人，一共连续开了五趟车，运出五个伤者……而就是在事故发生后的第一时间，这支称不上专业的救援队伍挽救了许多的生命。这时候，速度战胜了一切！

　　瞬间二：

　　据报道，作为最早到达的专业救援队伍，温州消防鞋都中队在接到村民报警后，只用了8分钟就到达了现场。随后，温州全市22个中队，560名消防官兵、51台消防车和重型起吊车辆赶赴现场救援，与此同时，120急救、公安、武警、铁道部调派的大型工程机械等一切可以调集的社会力量集体奔赴到场。

　　在这场事故中，有一节车厢成90度竖在地面与高铁之中，一些消防人员看到后都傻了眼，由于救援的支撑点较小，救援似乎非常困难。按照指导员陈贵的话说，“这样救人，看起来像攀岩，其实就在刀尖上跳舞。”

　　另外严重受损的两节车厢也位于高铁的轨道上。尽管只是短短几个小时的救援，但陆续有多名官兵因为工作强度太大，精神高度紧张，再加上车厢内闷热，导致脱水昏迷，不过他们救人的信念从未离开。

　　温州市120急救中心的工作人员也通宵没有合眼，二十辆救护车全部出动，每辆车至少跑了两趟以上。

　　瞬间三：

　　23日晚，温州全城未眠。据报道，21时15分，第一批伤者送到医院，半小时后，200多名医护人员集结到位。

　　温州八家医院接收了200多名伤亡者。当天浙江省正在温州召开重症监护方面的学术会议，全省顶尖急诊抢救专家刚好聚集温州，事故发生以后，30多名专家直接前往八个医院参与抢救。

　　23日晚11点20分，从浙江派出的一只医疗队伍也赶赴温州进行支援：他们是浙江省卫生厅厅长杨敬、浙江大学医学院附属第二医院医务部副主任赵百及18位医务人员。

　　场景二：温情瞬间的感动

　　瞬间四：

　　医院的伤者越来越多，医生开始有些应接不暇，而就在这时另一个严峻的事实摆在了医务人员的面前：血库告急！

　　这一消息一经广播、电视、网络、微博传开，在温州的很多人为之触动，纷纷自发赶赴温州市中心血站献血。

　　茫茫夜色中，是当地市民、志愿者焦急的步伐 ，甚至有报道说，“富二代”开着豪车去献血，当时温州市中心血站的周边交通一度严重堵塞。献血者之多，血站人员不足，但每个献血者依旧默默地排队等待。献血队伍排了整整一个通宵！

　　温州广电传媒集团公共民生频道主持人温从寅则在新浪微博上说“温州中心血站来了很多人，我到了，你们来吗？”网友yaoyaosz说：“队伍排到门口，温州深夜团结，感动。”

　　很多人从凌晨1点多一直等到凌晨6点多，才献上了血。

　　天亮后，前来志愿献血的人更多了，一波接着一波。南京军区某部50多名士兵集体前来献血，温州四川商会发动近百名会员和员工，为事故受伤者献血。到24日17时，温州血站共采血共有926人次1476单位；调血入库红细胞947单位，血浆近14万毫升。

　　与此同时，浙江省卫生厅也紧急调运台州、丽水和浙江省血库血浆增援。

　　通过媒体的宣传，又一个消息传来：血库的血已经装满！这让很多人感到欣慰。

　　瞬间五：

　　由于很多伤员都是外地人，没有家属陪护；还有的病人一家几口全在抢救，也急需陪护。深夜，得知消息的义工们自发地前往医院。24日凌晨5时，天蒙蒙亮，在一线的浙江日报记者在康宁医院的候诊大厅看到了温暖的一幕：身着“太平慈善”背心的义工给奋战了一夜的工作人员和伤员分发热牛奶和肉包，更多的义工则负责为伤员领早餐、为病人洗漱、送他们去做检查……

　　各路来自各地的志愿者也迅速赶往温州。星火义工队在客运中心、新南站发现大量事故受伤家属，已专设义工接待处；萤火虫义工队正赶往黄龙街道维持交通，并已组织私家车队护送家属；182义工队已在康宁医院紧急心理干预讲座……事故发生后几小时内就有几十个义工组织迅速加入到紧急救援行列中来，新增人数超过1000人。

　　瞬间六：

　　在距离事发20时后，一个被从废墟中搜救出来的2岁半小女孩项炜伊不能不说是一个“生命的奇迹”。据第一个发现小女孩的温州市消防支队勤奋路中队的陈辉说，发现小女孩的地点是两节车厢挤压连接处，当时小女孩手还能动，但是整个人基本上处于昏迷状态。随后，她被送往医院抢救，会诊……

　　很多人开始关注到这个事故中的幸存者，但不幸的是，她的父母都在这场事故中离开了她。急诊室外，隐约可以听到她微弱地叫着“爸爸……”；睁开眼后，她把护士当成了妈妈，说“我以为你不要我了，”看到这里，听到这里，社会对于这名幸运儿给予了更多的关心和爱护。

　　由于腿部被长时间的挤压，她可能面临截肢的危险，这时，部省市三级卫生部门的专家对其会诊，表示要力争保住她的腿。

　　现在小女孩伊伊所在的温州医学院附属第二医院还为动车追尾事故中的伤员提供一对一的志愿者服务，伊伊提供志愿者服务的是她父亲的学生、温州医学院护理系大二学生陈许艳。

　　瞬间七：

　　由于在这次事故中的伤者，很大程度上心理都受到了不同程度的创伤，从25日开始，浙江省、温州市两级心理危机干预组已进驻温州的各大医院，展开伤病员心理评估和干预工作。

　　著名心理危机干预专家、杭州市疾控中心主任赵国秋说，在这次浙江省卫生厅心理危机干预专家组所接触过的100多个在医院进行治疗的伤员，几乎所有的人都程度不同地存在着恐惧、焦虑、抱怨、愤怒等负性心理问题。

　　现在温州医院还开辟了绿色通道一对一的制定救治方案，精心治疗和护理伤者，同时事发地温州鹿城区成立了57个工作组协助有关方面一对一24小时的来接待遇难者家属做好安抚接待工作，鹿城区民政局开通了咨询电话，区卫生局也设立了信息直报平台，出事动车的行李认领专线25日已经开通。

　　瞬间八：

　　7月25日晚，事故中遇难的中国传媒大学学生朱平的生前同班同学为她点燃孔明灯。当晚，温州世纪广场举行悼念活动，上千温州市民自动来到这里点燃蜡烛，放飞孔明灯，哀悼7·23动车追尾事故中的遇难者，为伤者祈福。

最高检介入动车追尾事故调查 专人赴现场查渎职

　　正义网北京7月26日电、今天上午，记者从最高人民检察院获悉，国务院“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组成立后，最高人民检察院已派员赶赴温州参与事故调查工作。
　　7月23日20时27分，在铁路甬温线温州双屿路段，D301次列车与D3115次列车发生追尾事故，造成D301次列车4节车厢掉落高架桥，多节车厢因为撞击变形。截至25日23时许，这次事故已造成39人遇难。
　　事故发生后，党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理当即作出重要指示，要求各有关部门和地方务必把救人放在第一位，全力以赴组织好救援工作，同时查明原因，做好善后处理。中共中央政治局常委、中央政法委书记xxx等中央领导同志也作出重要批示。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江24日率有关部门负责同志赶赴温州，指导“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故救援、善后处理和事故调查工作，并宣布成立国务院事故调查组。
　　最高人民检察院相关负责人告诉记者，事故发生后高检院十分重视，指派铁路运输检察厅和渎职侵权检察厅负责人带领相关同志迅速赶赴现场，积极参与事故调查工作。24日一大早，铁路运输检察厅负责人迅速带领两位同志赶往事故现场。到达温州后，铁检厅工作组与上海铁路运输检察分院、杭州铁路运输检察院的同志一起察看事故现场，配合救援工作。当晚，铁路运输检察厅负责人召集上海、杭州两级铁检院领导和工作组成员，研究检察机关事发后如何介入充分发挥法律监督作用，并要求两级院侦监、公诉、渎检等有关部门抽调专人组成工作组，及时掌握情况，研究法律问题，做好下一步工作准备。国务院事故调查组成立后，高检院渎职侵权检察厅2名同志也立即赶赴温州参与事故调查工作。
　　这位负责人表示，高检院介入这次事故调查，是根据国家有关规定履行法律监督职责，将与国务院事故调查组协作配合，严格按照法律赋予检察机关的职权和工作程序，参与相关工作，强化法律监督，对于构成犯罪的，将依法追究刑事责任，并协助国务院调查组做好善后工作。

安路生上海“火线”上任引关注 曾多次临危受命

　　人物简介
　　安路生 46岁，上海铁路局局长。
　　动车追尾事件后，上海铁路局局长龙京被就地免职，安路生火线接任。此前，他是铁道部总调度长。
　　他是一个怎样的铁路官员，作为总调度长，对于这次重大铁路事故是否有领导责任？“临危受命”的安路生，被网友高度关注。
　　7月25日上午10点，家住上海铁路局对面的陈先生到铁路局找人。在大门口，他被保安拦了下来。
　　陈先生有些不适应，“平时铁路局门看得很松，可以随意进去找人。”
　　保安说，甬温线出事故后，局里主要领导都到现场指挥救援了，他可以改日再来。
　　陈先生刚从早报上获知上海铁路局局长龙京被免职的消息，他好奇地问：“新局长来了吗？”
　　此时，新任上海铁路局局长安路生刚刚到任。
　　曾“建设新武铁”
　　新的武汉铁路局一开局，各项经营指标保持大幅增长，安路生曾被评为湖北经济十大风云人物
　　从地方车站见习生成长为主政一方的铁路大员，再到铁道部总调度长，安路生被铁路系统人员看作“少壮派”，拥有一份“步步登高”的履历。
　　安路生曾经任职过上海铁路局长。2009年3月，他从成都局调任上海铁路局任局长。14个月后，2010年5月，调回铁道部任总调度长。这是他第二次任总调度长。
　　据铁路系统内部人士透露，在第一次担任总调度长前，安路生在地方铁路局领导中属于比较受铁道部重视的一位。
　　2005年3月18日，铁道部宣布撤销武汉铁路分局，成立武汉铁路局，由铁道部直接管辖。安路生任武汉铁路局局长，公示为正厅局级干部。
　　这是时隔22年之后，武汉铁路局重新挂牌。“九省通衢”的武汉市位居全国铁路网的中心，武汉铁路局的成立被寄予为中部崛起发挥“先行官”作用。
　　相关人士分析说，安路生出任武汉铁路局局长一职，显示出时任铁路部部长的刘志军对其很重视。
　　据当地媒体报道，安路生在武汉铁路局期间，提出的口号是“建设新武铁，实现大跨越”。
　　新武铁一开局，各项经营指标保持大幅增长，营业额首次突破150亿，纳税额一举超过9亿，分别比前一年同期增长30.1％和109.4％。
　　安路生因此获评为第四届（2005年）湖北经济十大风云人物。有媒体赞誉：“刚刚诞生的武汉铁路局，在他的带领下，已经走上了一条安全高效的和谐发展大道。”
　　2006年12月，安路生离任武汉铁路局局长，调往铁道部任总调度长。随后的日子，安路生是第六次全国铁路大提速工作中的重要一员。
　　2007年，铁道部第六次全国铁路大提速正式施行在即，铁道部的新闻发布会上，安路生与铁道部副部长胡亚东、铁道部总工程师何华武、铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光等人参加了新闻发布会，并回答记者提问。
　　不过安路生很少在新闻里出现，这几乎是他担任铁道部总调度长后唯一一次露面。
　　两次“临危受命”
　　2008年胶济铁路事故和今年甬温线事故发生时，安路生都任总调度长，并都随后到铁路局就任局长
　　7月25日，安路生调任上海铁路局长的消息确认后，网上曾有热议。
　　当天，曾有网友发微博称，2008年4月山东胶济铁路两列火车碰撞死了70多人，被免职的局长是安路生，不久后，该网友更正：安路生当时担任的是铁道部总调度长。
　　2008年5月国务院公布的胶济铁路事故处理结果通报显示，胶济铁路事故是一起由于违章违规、超速行驶导致的责任事故，37名事故责任人受到责任追究。不过总调度长安路生未在被处理之列。
　　事故发生后，济南铁路局常务副局长郭吉光等６人被移送司法机关；另有31人受到党纪、政纪处分，其中包括，铁道部副部长胡亚东记大过，铁道部部长刘志军记过。
　　安路生则在半个多月后调任成都铁路局任局长。
　　一名铁路调度系统的工作人员说，调度所归各铁路局直接管理，与总调度长的联系主要就是向其汇总信息。总调度长手中并无实权，也很少干预具体调度工作，有些像“名誉职务”。就胶济铁路事故而言，济南铁路局要承担绝大多数责任。
　　不过这名工作人员认为，作为管理者，安路生也不能完全免责：“‘总调度长’从字面上理解也应该担负领导责任。”
　　这次甬温线事故后，安路生的火线上任，引发网友的不信任，有网友提出，总调度长为什么没负领导责任，反而“临危受命”？
　　2008年5月安路生调往成都铁路局，是否受胶济铁路事故影响？
　　一名铁道部的官员说，部里许多人都认可这一说法。总调度长虽然与地方铁路局局长同级，但在铁道部相关职位排列上，除了部领导，之后就是总调度长，就走仕途而言，总调度长显然更具成为部领导的竞争力。
　　不过，也有说法认为安路生当时调任成都局，是“临危受命”。
　　上述调度系统工作人员说，调度系统许多人都认为安路生当年的调动，是铁道部重视震后四川铁路交通的举措。安路生的委任令是2008年5月16日发的，此时地震刚发生4天。
　　“而且铁路局局长手握实权，从调度总长调往铁路局当局长，不算‘降级’，也并不影响今后的仕途。”该名工作人员说。
　　在这名工作人员看来，安路生此次调任上海铁路局，与上次调任成都铁路局有相似之处，都是重大事件发生后，铁道部做的紧急处理。
　　抓安全与建安居房
　　有职工说安路生抓安全生产很严格，并为职工谋福利，增加收入
　　安路生在成都任铁路局长期间，坊间曾有对他的不满，主要集中在，他计划收回各个火车票代售点的代售权。
　　据成都当地媒体报道，2008年6月，成都铁路局成都车站召集众代售点负责人，开了一个简短的通气会，表示将从2009年1月1日起终止并收回各代售点的代售权。
　　此时安路生就任成都铁路局局长约一个月。
　　对于收回代售权是哪一层上级的决定、有无书面通知及法规依据等疑问，当时的成都铁路局货运站未予回答，表示这些要咨询铁路局的有关部门。
　　这使得百余家代售点负责人很不满，并曾向相关部门举报。
　　安路生待过的铁路局的职工，则认为他是个执政风格严格的人，工作上也不放过细节。
　　一名成都铁路局员工称，安路生走马上任成都铁路局局长后，立马开始狠抓安全生产和卫生，曾要求在铁道外加装隔离墙网，使得路外伤亡大幅度减少。“比起其他铁路局下来的人，他真正做到了检查指导，为下面人办事。”
　　同时安路生还下达指示，要求成都铁路局下属的每个车站的员工进行车站大清理，动手拔草和打扫卫生。
　　他同时向成都局的职工承诺要让员工增收，为他们谋福利。
　　2008年10月，安路生曾接受当地媒体采访，称成都铁路局将利用3至5年时间，把火车南站、北站两大铁路片区旧住宅全部改造完毕，初步规划新建8600户职工住宅，用于解决旧城改造中的搬迁户以及成都铁路局职工住房困难户与无房户。
　　2009年12月，他担任上海铁路局局长期间，曾发布消息，要建设天庐钱江苑安居工程，这是上海铁路局在杭州建设的三个安居房项目之一。
　　据悉，这个项目总建筑面积为174910平方米，建成后可解决约1600户铁路职工住房问题。除此之外，上海铁路局曾于2009年10月和11月，分别在安徽合肥、江苏南京也开工建设安居工程。
　　被认为“为人低调”
　　“低调”是铁路系统许多人对安路生的印象。网络上也少有他接受采访的资料
　　7月24日，上海某报负责铁路条线的记者吴天（化名）注意到新任局长的名字很“耳熟”，他愣了一下，意识到，安路生2009年曾在上海铁路局当过局长。
　　“他是个超级低调的人，从不接受媒体采访，有什么事情就让副局长出来说话。”吴天说。他对安路生没有太多印象，只记得“过了一个春运就走了”。
　　“低调”，也是铁路系统许多人对安路生的印象。搜索网络可以发现，关于安路生接受媒体采访的资料很少。这名铁路局局长也鲜有电视讲话或会议精神传达。
　　在安路生就任上海铁路局长后，他与原铁道部部长刘志军的关系，也是网上议论的焦点。安路生任武汉铁路局局长期间，刘志军的胞弟刘志祥先后担任汉口火车站站长、武汉铁路分局副局长。刘志祥于2005年被双规，并随后受审。
　　昨日，上海铁路局宣传部一名负责人向记者证实，安路生于25日上午到任。但由于他出差在外，并不知晓安路生是否立即到事故现场指导工作了。
　　7月25日下午4点50分，上海铁路局工作人员已陆续下班，保安在人流中准确地拦住了记者。
　　“领导们都不在家。”保安说。
　　安路生履历
　　1965年11月生，江西省南昌市安义县石鼻镇人;
　　1986年参加工作，上海铁道大学毕业（现并入同济大学）。历任南昌铁路局向塘西站见习生、运转主任、副站长；鹰潭站站长；南昌铁路局总调度长，局长助理，副局长;
　　2004年，任北京铁路局石家庄铁路分局局长；
　　2004年，任郑州铁路局武汉铁路分局长；
　　2005年3月18日，武汉成立铁路局，任武汉铁路局长;
　　2006年12月，任铁道部总调度长；
　　2008年，汶川大地震后任成都铁路局局长；
　　2009年3月14日，任上海铁路局局长；
　　2010年5月7日，任铁道部总调度长；
　　2011年7月24日，任上海铁路局局长。

强制保费随票价涨高 旅客意外险保额20年终不变

　　浙江在线07月27日讯截至截稿时止，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故已造成39人死亡，200多人受伤。

　　有媒体报道，根据目前国内适应铁路事故的主要赔偿条款，每位旅客最高的赔偿额度为17.2万元。对于这一赔偿金额，专家学者、保险人员、死者家属、甚至普通百姓，心中都有个问号：

　　为什么火车票价格蹭蹭蹭地往上涨，包含在其中占2%比例的意外伤害强制险的保费也随之水涨船高，但保额却永远不变？

　　“7·23”事故后，铁道部面临着提高保障额度的压力。

　　“7·23”动车事故中的伤亡旅客很少有人投保高额商业保险

　　昨天下午，在某保险公司杭州分公司里，理赔人员S小姐，讲述了她这两天的工作：

　　“7·23”事故发生后，由保监会牵头，各家保险公司分批分队到温州各大医院登记遇难者和伤者的信息，并进行客户筛查。

　　7月24日中午，这家公司在死者名单中，确定了一位天津人士为公司的客户，同时也是D3115次的乘客。理赔人员马上联系了客户家属，与家属进行确认，并快速对这位遇难客户进行了快速理赔。

　　到目前为止，S小姐在“7·23”事故死伤者名单中，只找到了6位公司客户。而她同时也打听到，很多保险公司都没有在死者和伤者的名单中，发现有自家客户的名字。

　　也就是说，此次事故中伤亡的乘客，购买意外伤害保险之类商业保险的只占了少数。

　　而据保监会提供的数据：2008年胶济铁路事故的人均保险赔偿仅4.5万多元，购买商业保险的投保人数仅为伤亡人数的1/4左右。

　　没买商业险最多只赔17.2万元

　　保费上涨保额标准却20年未变

　　可能有旅客会问：虽然我没有买商业保险，但我买的车票中，含有铁路旅客意外伤害强制保险(保险费包含在火车票价内，金额为基本票价的2%)，最多可以赔多少钱？答案是17.2万元。

　　17.2万元是怎么算出来的？

　　根据2007年施行的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(下文简称《条例》)规定，此次追尾事件中，铁路运输企业对每位旅客的赔偿限额统一都是15万元，对行李损失的赔偿限额为2000元。加上1992年修改的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定，赔付给旅客的最高2万元的保险金。共计17.2万元。

　　“7·23”事故发生后，一些保险从业人员把铁路部门的铁路旅客意外伤害强制保险，称作是“暴利”。因为无论票价多高，2%的费率不变，但最高保额却只有2万。

　　中央财大保险学院院长、博士研究生导师郝演苏也在微博中指出，1951年xxx、1992年修订的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，实施多年来，票价已涨了N倍，为何保额依然未有提升？

　　而现在的动车、高铁票价多为数百元，乃至上千元。按照票价的2%来算，包含在内的保险费最高可达20元以上，但旅客能得到的最高保额，仍然只有2万元。这显然有失公平。

　　铁路旅客强制险采用内部自保

　　远低于其他交通方式保险赔偿标准

　　中国的火车票强制保险最早规定于1951年政务院财政经济委员会颁布，当时确定了中国人民保险公司作为铁路旅客意外伤害强制保险的承保人。

　　几经修改后，铁路旅客意外伤害强制保险业务在1959年转由铁道部接办，1992年6月5日铁道部发布《关于提高铁路旅客意外伤害保险金额的通知》，该通知从1992年8月开始实施，理赔限额调整为2万元。

　　有学者称，铁道部的列车以及旅客的火车票保险均采用由铁道部内部自保的模式，其存在两个需要改进的地方：一是与其他交通方式的保险赔偿标准不对接；二是19年来保额一直保持不变，但保费一直在上涨过程中。

　　就拿7月22日凌晨，发生在河南信阳京珠高速上的特大交通事故来说，客车发生燃烧，造成41人死亡、6人受伤。这辆客车在太平洋产险山东分公司投保了道路客运承运人责任险，在事故发生后1个工作日内，先行预付赔款500万元。

　　与一次车祸致人死亡的赔偿可达几十万，甚至几百万相比，仅17.2万元的铁路旅客意外伤害强制保险，实在太低了。

　　多家保险公司建议：

　　意外伤害强制险不应由铁路部门独办

　　可能有些旅客还不知道，你所付出的票价2%的保险费，到底给了谁？铁路旅客意外伤害强制险，一直是由铁路部门独办的。

　　有保险业内人士透露，铁路部门一直对旅客意外伤害保险实行的是行业自保。如果赔偿标准定得过高，一旦发生事故后，铁道部门的经济负担会很重。

　　对此，S小姐认为，现在航空、汽车客运在意外伤害险方面，都是有商业保险公司介入，铁路运输也是交通运输组成部分，如果铁路旅客意外伤害强制险不再由铁路部门独办，也向商业保险开放，客户就能有自由选择权利，就会得到条件更优厚的保障。

　　另一位保险公司人士也指出，让商业保险加入到铁路运输，不失为一个理想的选择。一方面可以满足伤亡旅客赔偿金额的要求，另一方面可解铁路运输企业在发生事故后的燃眉之急，同时也可扩大保险公司的业务领域。

　　保险专家提出：

　　应按伊春空难每人96万元的标准进行赔偿

　　那么，此次事故中的伤亡者，到底应该获赔多少才比较合理呢？

　　先来看铁道财务报表的两组数据：铁道部2008年、2009年、2010年的客运收入分别为929.96亿元，1090.47亿元，1344.91亿元。按强制保险2%的比率来算，铁道部这三年的保险费收入约为18.60亿元、21.81亿元、26.90亿元，三年总计67.31亿元左右。

　　郝演苏教授也在微博里粗算了一笔账：扣除各项成本，“7.23”事故涉及人身意外赔偿额，不会超过去年应提纯保费的10%。

　　昨天，温州动车事故首个赔偿结果达成，遇难者家属获赔金额为50万元。郝演苏认为，这个50万元标准是不合适的。

　　伊春空难遇难者赔偿标准为96万元，航空公司并没有按照头等舱、打折票票价的不同差别对待，体现了生命价值平等的理念。所以，郝演苏觉得温州动车事故也要以不低于96万元标准赔偿，仅去年的保费收入，就可轻易承受。