1月7日，有网友在网上发帖曝光一张山东聊城新奥燃气公司09年度公共关系维护计划表，在预算表中，该市上至当地主要领导，下至交警
队科长都列出了维护方案和费用预算，预算总额为106万余元。当地纪委表示未接到相关情况反映，而燃气公司则称此表为假。(1月8日《华商
报》)
对此，燃气公司称此表为假，并表示已经报警，笔者完全赞成企业维权，也期待有关部门查清事实真相，给公众舆论一个交代，消除公众
疑惑空间。但是从该公共关系维护计划表列出的详细清单来看，企业公关预算清单不像是空穴来风。即使有人恶意编造燃气公司公关数据，从
近来媒体披露的一些官场潜规则来看，这种企业公关官员的"潜规则"也不容轻易否认。从某种意义上讲，打破这种公关、送礼潜规则比查证一
份公关预算清单真伪更重要。
其实，在现实生活中，企业特别是民营企业处境艰难，遭遇官场潜规则并非个案。今天叫你补资料，明天说资料不规范，后天要求送干股
，官僚作风严重，刁难企业，特别是对不在自己所属圈子的企业"吃拿卡要"，逼企业送礼、公关的官员不在少数。
前不久，媒体曝光的南京佳事得玩具公司送礼清单事件就是一例。因各地供应商讨要货款，该公司2007年春节礼品发放清单意外曝光。清
单显示，这家企业共向大大小小的政府官员送礼14.48万元。(2008年12月28日《现代快报》)
再往前追溯，2007年年底，网络上曝光的民营小企业湘涟公司《请客送礼日记》的案例更为典型。湖南娄底市纪委查明，送礼日记基本属
实，共查出38名存在问题的涉案人员。然而，在纪委介入查处后，不仅大部分涉案人员未受处理，举报人公司经营步履维艰，处处遭遇打击、
报复。还有干部宣称："现在的社会环境就是这样，送礼无法回避。"
公关清单也好，送礼清单、送礼日记也罢。其中暴露出来的权力逻辑与"送礼"潜规则引人思考。也道出了不少企业的辛酸与无奈。
送礼、公关潜规则盛行，吃拿卡要的政府部门不仅增加了企业负担，影响了投资环境，还破坏了政府公信形象。在2008中国(重庆)民营经
济发展论坛暨全国知名民营企业重庆的活动上，重庆市委书记薄熙来就强调一定要想方设法降低企业的"人际关系成本"。在我看来，公关预算
清单与送礼日记，都可以用薄熙来书记所谈企业人际关系成本与官场潜规则来解释。
而且企业遭遇潜规则，还扯出了行政审批过多过滥的问题。尽管从中央到地方都在清理过多过滥的行政审批项目，简化办事手续。但是清
理效果并不乐观。对此，有官员一针见血指出："有的部门增加企业办事难度，就是借此向企业要钱，为部门与个人开财源"。企业公关预算清
单不过是冰山一角。
进一步说，虽然社会一直期待政府简化办事程序，降低企业人际关系成本。但这也会压缩官员的权力空间，触动部分人的既得利益。在现
行体制下，官员与企业之间权力、地位不对称，企业有求于官员。除了体制弊端外，各种盘根错节的利益关系、腐败潜规则不可小视。职能部
门与官员之间争相"揽事揽权"，刁难企业，人为增加企业办事难度。
在打破潜规则的问题上，说得不少。但是，有的官员并不甘心接受打造服务型政府的现实，部分官员的利益情结根深蒂固，官场潜规则并
未打破。
我认为，要打破企业公关送礼潜规则。公共行政管理专家丁煌教授的建议值得听取："改变单纯'向上负责'的行政工作模式，引入科学的
绩效评价机制。绩效评估主体由单一化转向多元化，对政府而言，不只由上级评价，主要由服务对象、社会机构等多方参与评价；评价的结果
要公开化。把评价的结果作为问责的依据。如果企业对官员拥有监督、评价权。且评价意见影响到官员政绩，吃拿卡要者受到严厉问责。奉行
"潜规则"的官老爷也会有所顾忌
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